Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Номер документа: 5-411/2014
Решение по административному делу
Дело № 75/5-411/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Котельнич 17 сентября 2014 года
Мировой судья судебного участка № 75 Котельничского судебного района Кировской области Васенина В.Л. в помещении судебного участка № 75 Котельничского судебного района Кировской области по адресу: Кировская обл., г.Котельнич, ул.Советская, д.27,
при секретаре Исуповой О.Н.,
с участием помощника Котельничского межрайонного прокурора Коковихина А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица
Багаевой <ФИО1>, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 26.08.2014 года должностное лицо Багаева Г.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, а именно.
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст.33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Аналогичное право гражданина закреплено в ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон).
В соответствии с ч.1 ст.12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно п.5 ст.4 Закона должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, администратитвно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
В соответствии с п.3 ст.5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно ч.1 ст.10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной Котельничской межрайонной прокуратурой в период с 01.08.2014 года по 08.08.2014 года, установлено, что главой администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Багаевой Г.А. допущены нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
Так, 21.05.2014 года в администрацию Биртяевского сельского поселения по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> район, <АДРЕС> Искра, <АДРЕС> поступило обращение <ФИО2> по вопросу проведения общего собрания собственников жилого дома <НОМЕР> по <АДРЕС> Искра <АДРЕС> района для решения вопроса об отоплении многоквартирного дома.
Вместе с тем, в нарушение ч.1 ст.12 Закона главой администрации Биртяевского сельского поселения Багаевой Г.А. ответ заявителю направлен лишь 26.06.2014 года, то есть срок рассмотрения обращения превысил 30 дней.
Таким образом, глава администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Багаева Г.А., являясь должностным лицом, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.
Привлекаемая к административной ответственности Багаева Г.А. в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело в её отсутствие, в связи с занятостью на работе, с протоколом согласна
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В нарушение ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в адрес Возженниковой Т.В. уведомление о продлении срока рассмотрения ее обращения не направлялось.
В соответствии со ст.15 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Заслушав помощника Котельничского районного прокурора Коковихина А.И., исследовав материалы дела, мировой судья находит установленной вину должностного лица Багаевой Г.А. внарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
В судебном заседании установлено, что 21.05.2014 года в администрацию Биртяевского сельского поселения по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> район, <АДРЕС> Искра, <АДРЕС> поступило обращение <ФИО2> по вопросу проведения общего собрания собственников жилого дома <НОМЕР> по <АДРЕС> Искра <АДРЕС> района для решения вопроса об отоплении многоквартирного дома.
Вместе с тем, в нарушение ч.1 ст.12 Закона главой администрации Биртяевского сельского поселения Багаевой Г.А. ответ заявителю направлен лишь 26.06.2014 года, то есть срок рассмотрения обращения превысил 30 дней.
Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, должностным лицом - главой администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Багаевой Г.А. ответ по существу поставленных в обращении <ФИО2> вопросов в письменном виде заявителю направлен не был.
Вина должностного лица - главы администрации Биртяевского сельского поселения Багаевой Г.А. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: объяснениями Багаевой Г.А. от 27.08.2014 года, справкой о результатах проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, постановлением № 26 от 02.11.2012 года «О вступлении в должность главы Биртяевского сельского поселения», копией заявления <ФИО2> от 20.05.2014 года, ответ от 26.06.2014 года на заявление <ФИО2>, протоколом общего собрания многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> Искра, <АДРЕС> от <ДАТА12>
Мировой судья учитывает то, что выявленные нарушения посягают на конституционные права граждан.
Бездействие должностного лица - главы администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Багаевой Г.А. мировой судья квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении Багаевой Г.А. подписано, копия постановления ею получена.
С учетом вышеизложенного мировой судья считает возможным назначение должностному лицу Багаевой Г.А. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.5.59 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Процессуальных нарушений при составлении протокола не имеется.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать должностное лицо - главу администрации Биртяевского сельского поселения Котельничского района Кировской области <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель - УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области, л/с 04401202290)
р/с 40101810900000010001
КБК 41511690010016000140
ИНН 4348006312
КПП 434501001
ОКТМО 3370100
Квитанцию в 2-месячный срок представить мировому судье по адресу: Кировская обл., г.Котельнич, ул.Советская, д.27.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Неуплата штрафа в установленный срок образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25. ч.1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Котельничский районный суд Кировской областив течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Васенина В.Л.
