Решение от 07 октября 2014 года №5-411/2014

Решение по административному делу
Дело № 20/5-411/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    07 октября 2014 года                                                                        г. Котельнич
 
 
    Мировой судья судебного участка № 20 Котельничского судебного района Кировской области Пырегова Л.В, рассмотрев в помещении судебного участка № 20 г.Котельнич Кировской области ул.Советская, 27, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:
 
    Муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. <АДРЕС> Котельничского района Кировской области, адрес: <АДРЕС> область, Котельничский район, <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 22.09.2014г., составленному должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области, 15.09.2014г. в 16 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки  в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. <АДРЕС> Котельничского района Кировской области (далее по тексту - МКОУ ООШ с. <АДРЕС>  по адресу: Котельничский район, <АДРЕС>, установлено, что юридическое лицо  МКОУ ООШ с. <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок до 01.09.2014г. пункты 1,2,8,9,10,13,15,16,19,20 обязательного для исполнения законного предписания <НОМЕР> от 18.11.2013г., а именно:
 
    п.1 предписания - для порционирования блюд не приобретен инвентарь с меткой объема в литрах и миллилитрах, что не соответствует требованиям п. 4.11 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    п.2 - в месте для хранения пищевых продуктов отсутствует прибор для измерения относительной влажности воздуха, что не соответствует требованиям п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    п.8 - не установлен вытяжной шкаф над электроплитой, что является нарушением п. 11.2 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    п.9 - не проводятся лабораторно-инструментальные исследования на пищеблоке школы в соответствии с программой производственного контроля, что является нарушением п.п. 14.2, 14.12 прил.12 СанПиН 2.4.5.2409-08;
 
    п.10 - отсутствуют воздушные разрывы между моечными ваннами и канализационной сетью 20 мм., что не соответствует требованиям п. 3.8 СанПиН 2.3.6.1079-01;
 
    п.13 - классные доски с использованием мела не заменены в соответствии с требованиям п. 5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10;
 
    п.15 - разбитые и составные стекла заменены частично, что не соответствует требованиям п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10;
 
    п. 16 - уровни искусственной освещенности в точках измерений № 1-3, 5, 6 (кабинеты: физики, кабинет № 12, истории, кабинет 6 кл., математики) не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, согласно протоколу измерений освещенности <НОМЕР> от 19 сентября 2014 года АИЛЦ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области в Котельничском районе»;
 
    п.19 - в кабинете начальных классов не установлен умывальник с подводкой горячей и холодной воды, что не соответствует требованиям п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;
 
    п.20 - расписание занятий составлено не в соответствии с требованиями п. 10.7 прил. 3 СанПиН 2.4.2.2821-10,
 
    т.е. МКОУ ООШ с. <АДРЕС> совершило правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание законный представитель МКОУ ООШ с. <АДРЕС> <ФИО1> не явилась, согласно заявлению просит рассмотреть дело без её участия, с протоколом согласилась. В письменном заявлении указала, что для устранения мероприятий  по предписанию в 2014 г.  было выделено всего 19625 руб. по программе «Безопасность образовательной организации», частично мероприятия были выполнены, но для решения всех мероприятий нужно время  и большие  финансовые затраты. В новом финансовом году  в январе-феврале 2015 г. так же будет решаться вопрос  о финансировании  образовательных организаций по предписаниям надзорных органов и будет составлена программа «Безопасность ОО Котельничского района Кировской области на 2015 г.» и на основании чего будут выделены средства для проведения мероприятий по предписаниям в срок до 01.08.2015 г. Для устранения предписаний на мероприятия  требуется сумма около 200000 руб.
 
    Дело рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица в соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ.
 
    Статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья находит вину МКОУ ООШ с. <АДРЕС> в невыполнении указанных выше пунктов предписания от 18.11.2013г. установленной, подтвержденной имеющимися доказательствами по делу:
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 22.09.2014г. (л.д. 4-7);
 
    - копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 19.08.2014г. <НОМЕР> (л.д. 8,9);
 
    - копией уведомления о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от 19.08.2014г. (л.д. 10);
 
    - копией акта проверки <НОМЕР>-3 от 22.09.2014г. (л.д. 11,12);
 
    - копией предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 18.11.2013г. <НОМЕР> (л.д.13,14);
 
    - копией предписания на проведение расследований, обследований, исследований, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок <НОМЕР> от 12.09.2014г. (л.д. 15);
 
    - копией предписания на проведение расследований, обследований, исследований, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок <НОМЕР> от 18.09.2014г. (л.д. 16);
 
    - копией протокола измерений искусственной освещенности, коэффициента пульсации <НОМЕР> от 19.09.2014г. (л.д. 17);
 
    - копией экспертного заключения по оценке расписания уроков на 2014-2014 учебный год МКОУ ООШ с. <АДРЕС> Котельничского района <НОМЕР> от 22.09.2014г. (л.д. 18,19);
 
    - копией повестки на составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица от 15.09.2014г (л.д. 20);
 
    - копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 16.10.2013г. <НОМЕР>);
 
    - копией уведомления о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от 16.10.2013г. (л.д. 24);
 
    -копией акта проверки <НОМЕР> от 18.11.2013г. (л.д. 25,26);
 
    - копией устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы села <АДРЕС> Котельничского района Кировской области (л.д. 27,28);
 
    - справкой о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 21.08.2014г. (л.д. 29-32);
 
    - копией выписки из приказа <НОМЕР> от 18.09.2007г. «О назначении на должность директора МОУ ООШ с. <АДРЕС> <ФИО1> (л.д. 33).
 
    Предписание <НОМЕР> от 18.11.2014г., вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области <ФИО2>, является законным, МКОУ ООШ с. <АДРЕС> не обжаловалось.
 
    Бездействие МКОУ ООШ с. <АДРЕС> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Рассматривая вопрос о назначении наказания МКОУ ООШ с. <АДРЕС>, мировой судья пришел к следующим выводам.
 
    Согласно правилам назначения наказания, установленным ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Пленум Верховного Суда РФ, в Постановлении от 24.03.2005. № 5 в редакции от 09.02.2012, изложил следующую позицию в отношении применения ст. 2.9 КоАП РФ - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Невыполнение МКОУ ООШ с. <АДРЕС> в установленный срок пунктов законного предписания <НОМЕР> от 18.11.2014г. не повлекло нарушений государственных интересов, интересов конкретных лиц или каких-либо вредных последствий, сведений об этом суду не представлено. Законный представитель МКОУ ООШ с. <АДРЕС> <ФИО1> вину в совершении правонарушения признала, выявленные нарушения частично устранены ( десять пунктов из двадцати), работа по устранению выявленных нарушений проводилась, препятствием к устранению всех выявленных нарушений является недостаточное финансирование образовательной организации, таким образом, суд не находит злостности в действиях МКОУ ООШ с. <АДРЕС>, ранее к административной ответственности юридическое лицо не привлекалось (в деле отсутствуют сведения об этом), поэтому указанное правонарушение суд признает не повлекшим вредных последствий, не представляющим большой общественной опасности.
 
    Назначение наказания в данной ситуации не будет отвечать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, поскольку не предупредит совершение новых правонарушений.
 
    В данной ситуации административное правонарушение суд находит малозначительным, что в соответствии влечет объявление МКОУ ООШ с. <АДРЕС> устного замечания.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. <АДРЕС> Котельничского района Кировской области прекратить.
 
    Объявить Муниципальному казенного общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. <АДРЕС> Котельничского района Кировской области устное замечание.
 
    Постановление может быть обжаловано в Котельничский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                        Л.В. Пырегова