Постановление от 05 августа 2014 года №5-411/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                          Дело № 5-411/14 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 05 августа 2014 года город Саратов Мировой судья судебного участка № 2 Волжского района г. Саратова Т.В. Науменко (г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д.1, каб.902), при секретаре Палагиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» Сергеева М.А.,<ДАТА> года рождения, уроженца г. Саратов, проживающего по адресу: Саратовская область г. Энгельс, ул.Тельмана д. 235 кв. 17,  
 
установил:  
 
    Должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» Сергеев М.А. не выполнил в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах. Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» по существу обращения № 02-53\ 632 от 10.04.2014года поступившего от администрации Заводского района г. Саратова, и на основании распоряжения Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» от 10.04.2014 года № 135-р, 11 апреля 2014 года в 09 часов 00минут проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО УК «Восход» обязательных требований по содержанию многоквартирного дома <НОМЕР>. В ходе проверки установлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003 года, а именно:  в кирпичной пятиэтажном двухподъездном жилом доме с шиферной кровлей на несущей стене в района первого этажа на уровне 1-2 этажей со стороны ул. <АДРЕС> и торца дома выявлено намокание кирпичной кладки площадью 8-10 кв.м. в результате 4утече и неисправностей от инженерного оборудования, влагозащита наружных стен не обеспечена, мероприятия по устранению причин увлажнения ограждающих конструкций, ремонт санитарно-технических систем дома не выполнены, на несущей стене в районе намокания имеются  расслоение рядов кирпичной кладки, разрушение стенового материала, выпадение кирпичей на площади 5-8 кв.м. глубиной 3-4 кирпича, в результате повреждения несущей стены не обеспечена конструктивная прочность жилого здания, охранные устройства, предупреждающие обрушение несущей стены дома отсутствуют, не обеспечены надежность и прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, наличие пробок у прочисток. Не обеспечена герметичность стыковых соединений системы канализации дома, допущено затопление всего техподполья из-за неисправностей и утечек инженерного оборудования, в подъездах и на придомовой территории наблюдается устойчивый запах канализации. В связи с чем, был составлен акт проверки № 139 от 11.04.2014 года. В отношении директора ООО УК «Восход» Сергеева М.А. составлен протокол № 70 от 11.04.2014 года об административном правонарушении, предусмотренный ст. 7. 22 КоАП РФ. Установлен срок для устранения выявленных нарушений до 28 апреля 2014 года, и выдано предписание № 70 от 11.04.2014 года. 05 мая 2014 года в 09 часов 30 минут на основании распоряжения комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» № 150-р от 05.05.2014 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения ООО УК «Восход» вышеуказанного предписания. В ходе проверки было установлено, что предписание № 70 от 11.04.2014 года ООО УК «Восход» не исполнено. 07 мая 2014 года по данному факту в отношении директора ООО УК «Восход» Сергеева М.А., составлен протокол № 82 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного контроля об устранении нарушений законодательства, и направлено для рассмотрениямировому судье.
 
    В связи с возникшей угрозой жизни и здоровью жителей дома, вследствие возможного обрушения ограждающих конструкций, для устранения выявленных нарушений в содержании и ремонте жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ООО УК «Восход» выдано очередное предписание №77 от 05.05.2014 года, а именно: выполнить мероприятия по устранению причин увлажнения ограждающих конструкций дома, выполнить мероприятия по ремонту кирпичной кладки в района первого этажа, выполнить мероприятия по осушению всего техподполья, устранить причину затопления техподполья, обеспечить надежность и прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, герметичность стыковых соединений, наличие пробок у прочисток системы канализации, устранить течь системы холодного водоснабжения в техподполье. Срок исполнения предписания -немедленно. 20 мая 2014 года в 15 часов 00 минут на основании распоряжения комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» № 168-р от 20.05.2014 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения ООО УК «Восход» вышеуказанного предписания. В ходе проверки было установлено, что предписание № 77 от 05.05.2014 года ООО УК «Восход» не исполнено. В ходе проверки установлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003 года, а именно: в кирпичной пятиэтажном двухподъездном жилом доме с шиферной кровлей на несущей стене в месте расположения сан.узлов и душевых кабин на уровне 1-2-3 этажей в результате утечек  и неисправностей инженерного оборудования, происходит постоянное намокание кирпичной кладки фасада, влагозащита наружных стен не обеспечена, мероприятия по устранению причин увлажнения ограждающих конструкций, ремонт санитарно-технических систем дома не выполнены, на несущей стене в районе намокания имеются  расслоение рядов кирпичной кладки, разрушение стенового материала, выпадение кирпичей, обрушение участка наружной несущей стены, вертикальное смещение плит перекрытия 1-го и 2-го этажей, в результате частичного разрушения несущей стены не обеспечена конструктивная прочность жилого здания, охранные устройства, предупреждающие обрушение несущей стены дома отсутствуют, не обеспечены надежность и прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, наличие пробок у прочисток. Не обеспечена герметичность стыковых соединений системы канализации дома, допущено затопление всего техподполья из-за неисправностей и утечек инженерного оборудования, в подъездах и на придомовой территории наблюдается устойчивый запах канализации. Данные нарушения приводят к возникновению чрезвычайных ситуаций м угрозе жизни и здоровью людей. 21 мая 2014 года в отношении директора ООО УК «Восход» Сергеева М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 УК РФ. Директор ООО УК «Восход» Сергеев М.А. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, представитель Сергеева М.А. своевременно и надлежащим образом (посредством телефонограммы), ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало. На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержиткаких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
 
    Согласно ч. 2 ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Исходя из материалов дела, мировой судья признает извещение Сергеева М.А. надлежащим, что подтверждается телефонограммой, которой представитель Сергеева М.А. извещался на судебное заседание, назначенное на 05 августа 2014 года на 12 часов 20 минут (по тел. 96-45-74) Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему. Обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п.п. 10 и 11 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 возложена на управляющую организацию. Так, согласно положения ч. 2 ст. 162 ЖК РФ на управляющую организацию возлагается обязанность по оказанию услуг и выполнению работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлятькоммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.
 
    Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (п. 1 ст. 161 ЖК РФ). Согласно п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, данный нормативный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонт жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядного организациями (п. 2.3.1 Правил). В соответствии с п. 42 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 управляющие организациии лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений в нарушении своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Так, вина должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» Сергеева М.А. в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами: -протоколом об административном правонарушении № 97 от 21.05.2014 года (л.д. 3-6), - Уставом ООО УК «Восход» (л.д.7-13), -приказом №3 от 05.06.2013 года о вступлении Сергеева М.А. в должность директора ООО УК «Восход» (л.д.14), -протоколом №1 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в форме очного голосования от 16.06.2013 года (л.д.19-23), -распоряжением Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 135-р от 10.04.2014 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» (л.д.25), -Актом проверки № 139 от 11.04.2014 года (л.д.26), -протоколом № 70 об административном правонарушении от 15.04.2014 года (л.д.27), -предписанием о выполнении работ по устранению выявленных нарушений прииспользовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий № 70 от 11.04.2014 года (л.д. 28), - распоряжением Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 150-р от 30.04.2014 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» (л.д.29), - Актом проверки № 156 от 05.05.2014 года (л.д.30), - предписанием об устранении нарушений обязательных требований. Установленных в отношении муниципального жилищного фонда законодательством РФ и муниципальными правовыми актами № 77 от 05.05.2014 года (л.д.31), -протоколом № 81 об административном правонарушении от 07.05.2014 года (л.д.32), - протоколом № 82 об административном правонарушении от 07.05.2014 года (л.д.33-34),
 
    -актом осмотра основных строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: г<АДРЕС> после частичного обрушения кирпичной кладки несущих наружных стен в  месте расположения сан.узлов (л.д.35-36),
 
    -протоколом №6 заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Заводского района МО « Город Саратов» (л.д.37-39). -распоряжением комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» № 168-р от 16.05.2014 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» (л.д.43), - Актом проверки № 173 от 20.04.2014 года (л.д.44-45), -предписанием об устранении нарушений обязательных требований. Установленных в отношении муниципального жилищного фонда законодательством РФ и муниципальными правовыми актами № 93 от 21.05.2014 года (л.д. 50) Предписание директором ООО УК «Восход» Сергеевым М.А. не обжаловалось, с письмами о невозможности его исполнения в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области он не обращался.С учётом изложенного, мировой судья находит, что директор общества является надлежащим лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Каких-либо доказательств отсутствия вины Сергеева М.А. в совершении данного административного правонарушения не имеется. При составлении протокола об административном правонарушении от 21.05. 2014 года представителю директора ООО УК «Восход» Афонину А.А. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, протокол обжалован не был. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья квалифицирует действия должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» Сергеева М.А. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушений законодательства. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, что было установлено в судебном заседании.При назначении должностному лицу - директору ООО УК «Восход» Сергееву М.А. наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих обстоятельств. Отягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает совершение аналогичного правонарушения. С учетом всех обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, и исходя из санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу - директору ООО УК «Восход» Сергееву М.А. наказание в пределах санкции данной статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья, постановил: Директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Восход» Сергеева М.А., <ДАТА> года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначитьему наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд г. Саратова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно или через мирового судью судебного участка № 5 Волжского района г. Саратова. Мировой судья Т.В.Науменко