Постановление от 12 августа 2014 года №5-411/2014

Решение по административному делу
                                                                                        Дело №5-411-2014
 
Постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
 
12августа 2014 года                                                      ст. Багаевская <АДРЕС> области
 
                 Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области
 
    <ФИО1>, рассмотрев дело   об административном правонарушении в отношении директора филиала «Багаевское ХПП» ЗАО «Агропром-Импекс» в период с <ДАТА1> по<ДАТА10> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу:ул<АДРЕС> области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.2  КоАП РФ,
 
Установил:
 
    Волго-Донской транспортной прокуратурой <ДАТА3> проведена проверка исполнения «Багаевское ХПП» ЗАО «Агропром-Импекс»  законодательства о техническом регулировании, а также законодательства о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные руководителем указанного общества при эксплуатации причального сооружения, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, ст. Багаевская, ул. <АДРЕС> 1-Е.Так, в соответствии со ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее КВВТ РФ) отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной области, которые не должны -противоречить КВВТ РФ и иным Федеральным законам.Согласно ч. 1 ст. 56 КВВТ РФ владельцы причалов портов должны обеспечить безопасные подходы для судов, безопасную стоянку судов у таких причалов.В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона «О техническом регулировании» от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее «Закон») до вступления в силу технического регламента, принятого международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, технический регламент может быть принят федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.В соответствии с требованиями ст. 18 «Закона» в целях удостоверения соответствия процессов эксплуатации объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров осуществляется подтверждение соответствия.
 
    Согласно п. 1, 3 ст. 20 «Закона» подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.В силу п. 1 ст. 23 «Закона» обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утвержден и введен в действие «Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (далее «Технический регламент»), который применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.
 
    В соответствии с требованиями п. 2, абз. 5 п.п. «в» п. 5 «Технического регламента» действие технического регламента распространяется на объекты регулирования и связанные с требованиями к безопасности объектов регулирования процессы проектирования (включая изыскания), производства, . строительства, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации. К объектам регулирования относятся причалы и портовые причальные сооружения.
 
    «Технический регламент» определяет понятие причального сооружения как -гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов.В соответствии с п. 453 «Технического регламента» технический надзор за объектом регулирования осуществляется в течение всего периода эксплуатации сооружения   в   виде   периодических   осмотров   сооружений,   производимых эксплуатирующей организацией, очередных и внеочередных обследованиях причалов   и   причальных   сооружений,   производимых   аккредитованной   в остановленном порядке испытательной лабораторией (центром).Согласно п. 518, п. 520 «Технического регламента» объекты регулирования, указанные в абз. 5 п.п. «в» п. 5 «Технического регламента», подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра). При этом заявителем является собственник или эксплуатант объекта. По результатам обследования, проведенного аккредитованной испытательной лабораторией (центром), и на основе собственных доказательств соответствия заявитель составляет декларацию о соответствии причала или причального сооружения требованиям «Технического регламента».В силу п. 5 ст. 24 «Закона» форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
 
    Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА6> <НОМЕР>, утвержден и введен в действие ГОСТ Р 54523-2011 «Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования имониторинга технического состояния» (далее «ГОСТ Р 54523-2011»), приложением «Ж» которого, установлена единая форма декларации соответствия портового гидротехнического сооружения.Также в соответствии с п. 6 ст. 24 «Закона» оформленная заявителем в соответствии с пунктом 5 статьи 24 «Закона» декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия. Ведение единого реестра деклараций о соответствии осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации. Порядок формирования и ведения единого реестра деклараций о соответствии и порядок регистрации деклараций о соответствии устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее «Приказ <НОМЕР>»), утвержден и введен в действие Порядок регистрации деклараций о соответствии», согласно п. 2, п. 4 которого декларация о соответствии регистрируется в электронной форме в едином реестре посредством внесения сведений о принятых и зарегистрированных декларациях о соответствии, о приостановлении, возобновлении или прекращении их действия. Декларация о соответствии, оформленная по установленной форме, направляется на регистрацию по выбору заявителя либо в орган по сертификации, либо в Федеральную службу по аккредитации. В Федеральную службу по аккредитации декларация о соответствии представляется в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    В ходе проверки установлено, что «Багаевское ХПП» ЗАО «Агропром-Импекс»  эксплуатирует причальное сооружение, расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, ст. Багаевская, ул. <АДРЕС> 1Е, которое использует для швартовки судов, совершения грузовых операций.Вместе с тем в «Багаевское ХПП» ЗАО «Агропром-Импекс», в нарушении п. п. 1,3 ст. 20, п. 1 ст. 23, п. 6 ст. 24 «Закона», а также п. п. 518, 520 «Технического регламента» обязательное подтверждение соответствия указанного портового гидротехнического сооружения требованиям «Технического регламента» не проведено, соответствующая декларация, на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), не составлена и в установленном порядке в едином реестре декларации о соответствии в Федеральной службе по аккредитации РФ не зарегистрирована.
 
    В соответствии с информацией из Управления Федеральной службы по аккредитации РФ по Южному федеральному округу и Северо-Кавказскому Федеральному округу,    сведения о регистрации декларации о соответствии эксплуатируемого причального сооружения в едином реестре декларации о . соответствии отсутствуют.Обследование технического состояния причального сооружения осуществляется без привлечения аккредитованной испытательной лаборатории (центра).Приказом <НОМЕР> от <ДАТА8> директором филиала «Багаевское ХПП» ЗАО «Агропром-Импекс»  назначен  <ФИО3> которым требования по обеспечению безопасности, словленные «Техническим регламентом» при эксплуатации причального сооружения, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, ст. Багаевская, ул. <АДРЕС> 1Е, надлежащим образом не исполнены.
 
                Вина <ФИО2>, в совершении вышеуказанного правонарушения,  как директора общества, подтверждается следующими доказательствами.
 
                Постановлением от <ДАТА9> о возбуждении дела об административном правонарушении, письмом в адрес руководителя общества, , справкой по отправлению письма, объяснением Науджюнас Ю.С.- главного инженера общества, из которого следует, что «Багаевское ХПП» ЗАО «Агропром-Импекс»  не имеет декларации соответствия причального сооружения,  копией устава общества, копией приказа о назначении на должность, копией паспорта гидротехнического сооружения  копией свидетельства о регистрации права, копией свидетельства о постановке ЮЛ на учет в налоговом органе, копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ.<ФИО2> представлено в суд заявление, в котором он просит рассмотреть дело без его участия и сообщил, что с 01августа 2014года он не является директором филиала «Багаевское ХПП» ЗАО «Агропром-Импекс»
 
                Таким образом, вина <ФИО2>  являвшегося на  указанное время директором «Багаевское ХПП» ЗАО «Агропром-Импекс» в совершении вышеуказанного деяния подтверждается всей совокупностью изложенных доказательств.
 
    Считая вину доказанной, мировой судья квалифицирует действия <ФИО2> , являвшегося директором «Багаевское ХПП» ЗАО «Агропром-Импекс» по ст. 9.2 КРФ об АП - нарушение требований к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.
 
    Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное ьположение, совершение правонарушения впервые, отсутствие смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ; отсутствие  отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, - и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
 
       На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.9.2 , 29.9, 29.10 КРФ об АП.,
 
Постановил:
 
    Признать директора «Багаевское ХПП» ЗАО «Агропром-Импекс» в период с <ДАТА1> по <ДАТА10> <ФИО2> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000(две тысячи) рублей.
 
    Сумма административного штрафа подлежит зачислению   на   счет   администратора   поступлений   в   бюджет   (Южной такспортной прокуратуры): УФК по <АДРЕС> области счет: 40101810400000010002 банк: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области БИК банка: 046015001.Реквизиты Южной транспортной прокуратуры: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 60701000, КБК 41511690010016000140.
 
    Разъяснить <ФИО2> требования ст.32.2 Кодекса РФ об АП об уплате административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об АП.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части первой статьи 32.2 Кодекса РФ об АП, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
                 Мировой судья                                                                                     <ФИО1>
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений -
 
    (в ред. Федерального закона от <ДАТА11> N 445-ФЗ)
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    (в ред. Федеральных законов от <ДАТА12> N 45-ФЗ, от <ДАТА13> N 116-ФЗ)