Дата принятия: 21 июня 2013г.
Номер документа: 5-411/2013
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
21 июня 2013 годаСамарская область г. Самара<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 19 Самарской области Колесников А.Н. в помещении судебного участка по адресу г. Самара, п. Управленческий, ул. Кузнецова, д. 13, рассмотревдело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении юридического лица:
Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей философии планетарного гуманизма городского округа Самара, юридический адрес: <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА2> в 12 часов 30 минут в зданиях и помещениях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей философии планетарного гуманизма городского округа Самара по адресам: <АДРЕС>было установлено, что юридическим лицом Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Лицей философии планетарного гуманизма городского округа Самара нарушен Федеральный закон РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 37 «Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности», а именно не выполнены пункты <НОМЕР> предписания <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА4>
Указанными действиями юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Лицей философии планетарного гуманизма городского округа Самара, совершило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 ст. 19.5, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В судебном заседании представитель юридического лица пояснила, что руководством лицея принимаются меры к устранению недостатков, указанных в предписании, что подтверждается перепиской с Департаментом образования городского округа Самара.
Вина юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей философии планетарного гуманизма городского округа Самара в совершении данного административного правонарушения установлена на основании следующих доказательств: протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>, предписание <НОМЕР> от <ДАТА6>, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку отвечают требованиям закона.
В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность, т.е. обязательный признак административного правонарушения - наличие вины при совершении противоправного действия (бездействия).
В соответствии с п. 1.5. Устава бюджетного общеобразовательного учреждения учредителем МБОУ ЛФПГ г.о. Самара является муниципальное образование городской округ Самара. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация городского округа Самара. Следовательно источниками финансирования финансовых ресурсов учреждения являются бюджетные средства.
Согласно п. 6.1.8 Устава МБОУ ЛФПГ источникоми финансирования финансовых ресурсов учреждения
В силу п.3.2 Положения о Департаменте образования администрации городского округа Самара (в ред. Решения Думы городского округа Самара от 26.05.2011 N 102) им осуществляется функция главного распорядителя и получателя средств бюджета городского округа Самара по отрасли образования.
В соответствии с п.3.3 данного Положения Департамент образования г.о. Самара распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств бюджета городского округа Самара, а также поступающих средств бюджетов других уровней, в том числе расходы по текущему и капитальному ремонтам.
При этом значительная часть выявленных нарушений учреждение не могло устранить в силу особенностей конструкции зданий 1978 года постройки (детский сад), 1962 года постройки, в которых капитальный ремонт не проводился.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В условиях недостаточного финансирования у МБОУ ЛФПГ г.о. Самара отсутствовала возможность исполнения всех требований предписания. Тем не менее, руководством МБОУ ЛФПГ г.о. Самара предпринимались все зависящие от него меры, направленные на получение денежных средств для устранения нарушений. По каждому пункту предписания были направлены заявки в Департамент образования Администрации городского округа Самара о выделение денежных средств.
Согласно ч.З ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с п.18 Постановления Пленума ВАС от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Из 37 пунктов предписания <НОМЕР> от <ДАТА9> требующих значительных затрат на их выполнение, не исполнено 9 пунктов.
Проведены расчеты по оценке значения уровня пожарного риска нежилого помещения по адресу <АДРЕС>, нежилого помещения по адресу <АДРЕС>.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Под характером правонарушения следует понимать характер и степень его общественной опасности. Характер общественной опасности определяется объектом посягательства (административные правонарушения посягают на порядок государственного управления) и может быть установлен исходя из структуры закона (при оценке места соответствующей главы в Особенной части КоАП РФ по принципу от более опасного к менее опасному). Степень общественной опасности правонарушения определяется с учетом конкретной санкции и формы вины (умысел, неосторожность).
С учетом малозначительности совершенного заявителем правонарушения, необходимо применить ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
Принимая решение, суд исходит также из того, что заявитель является бюджетной организацией, и взыскание штрафа будет производиться так же за счет средств бюджета. Административное наказание, прежде всего, должно иметь, предупредительную роль, то есть направленность на недопущение совершения правонарушений в будущем. Применительно к бюджетному учреждению, ограничиться устным замечанием суд считает достаточным, чтобы обратить внимание должностных лиц, ответственных за соблюдение требований пожарной безопасности, на имеющиеся нарушения.
Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ. При определении вида и размера административного наказания юридическому лицу МБОУ ЛФПГ г.о. Самара в соответствиисо ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не усматриваю.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей философии планетарного гуманизма г.о. Самара освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноглинский районный суд г.о. Самара через мирового судью.
Мировой судья А.Н. Колесников
