Постановление от 21 июля 2014 года №5-410/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-410/2014
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    21 июля 2014 года г. Самара, пер. Репина, 4 Мировой судья судебного участка № 49 Самарского судебного района г. Самары Щетинкина И.А., рассмотрев дело № 5-410/14 об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении Садчикова<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35 кв. 93,
 
у с т а н о в и л:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному должностным лицом Главного управления Центрального банка Российской Федерации по <АДРЕС> области, <ДАТА4> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 1 офис 209, <ФИО2>, являясь участником ООО «БелОпока» с долей в уставном капитале в размере 50%, перед окрытием общего собрания участников общества регистрацию прибывших участников общества не произвел, что является нарушением п.2 ст. 37 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью». 
 
    В действиях <ФИО2> усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
 
    Должностное лицо  Главного управления Центрального банка Российской Федерации по <АДРЕС> области <ФИО3>, действующая на основании доверенности, полагала, что при составлении протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> соблюдены все процессуальные норма КоАП РФ. В действиях <ФИО2>, который <ДАТА4> перед открытием общего собрания участников ООО «БелОпока» регистрацию прибывших участников не произвел, имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. О том, что <ФИО2> назвал документ по итогам не состоявшегося собрания протоколом, нарушений законодательства нет, поскольку не регламентировано название документа, который фиксирует факт не возможности считать собрание участников общества состоявшимся при отсутствии кворума в случае неявки участников. 
 
    <ФИО2> при рассмотрении протокола не присутствовал, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, в которых вину в правонарушении не признал и указал, что второй участник ООО «БелОпока» <ФИО4>, имеющая 50% доли в уставном капитале, заблаговременно была извещена о проведении <ДАТА6> в 15.00 часов внеочередного общего собрания участников ООО «БелОпока» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 офис 209. <ДАТА4> <ФИО2> перед открытием внеочередного общего собрания участников ООО «БелОпока» проведена регистрация участников, согласно которой на собрании присутствовал <ФИО2> лично, а <ФИО4> и ее представители не явились на собрание. Документ, составленный <ДАТА4>, имеет название протокол внеочередного общего собрания участников ООО БелОпока», хотя по сути им не является, так как отсутствовал кворум для проведения собрания по причине отсутствия надлежаще уведомленного участника ООО «БелОпока» <ФИО4>, собрание неправомочно. Фактически указанным документом <ФИО2> подтвердил, что собрание не состоялось. <ФИО2> Полагает, что в его действиях отсутствует событие  административного правонарушения, а в случае если суд признает вину доказанной просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить его от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.    
 
    При рассмотрении протокола защитник <ФИО2> - <ФИО5>, действующая на основании доверенности, поддержала письменные объяснения <ФИО2> При этом дополнила, что второй участник общества <ФИО4> о проведении собрания <ДАТА4> была уведомлена заблаговременно более чем за 30 дней, что подтверждается сведениями с сайта Почта Россия. В назначенное время и месте <ФИО2> и секретарь собрания <ФИО6> ожидали <ФИО4> либо ее представителей, но последние не явились. В 15.00 часов <ДАТА4> было констатировано, что собрание не состоялось в виду отсутствия кворума из-за неявки второго участника общества, о чем был составлен протокол. Протокол составлен для фиксации не явки участников на собрание. Из материалов дела следует, что <ФИО7> и <ФИО8> утверждают о своем прибытии в 15.00 часов <ДАТА4>, что не соответствует действительности и опровергается журналом регистрации участников и другими доказательствами. При этом, действующее законодательство требует от участников собрания прибыть заблаговременно для регистрации, что не было сделано ни вторым участником общества, ни его представителями.    
 
    Часть 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
 
    Судом исследованы следующие доказательства:
 
    протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении;
 
    заявление представителя ООО «БелОпока» в МУ СБР В ЮВР о привлечении к ответственности <ФИО2>;
 
    акт от <ДАТА4>, подписанный <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11> <ДАТА4> в 15.40 часов, о том что представители участника ООО «БелОпока» <ФИО4> - <ФИО9> и <ФИО10> прибыли <ДАТА4> в 15.00 часов в офис <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1, для участия в общем собрании участников ООО «БелОпока» по приглашению <ФИО2>, в офисе <НОМЕР> и соседних кабинетах никого не оказалось;
 
    протокол внеочередного общего собрания участников ООО «БелОпока» от <ДАТА4>, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 офис 209, в 15.00 часов, присутствовал <ФИО2>, секретарь собрания <ФИО6>, где указано, что кворум отсутствует по причине отсутствия надлежаще уведомленного участника ООО «БелОпока» <ФИО4> Собрание неправомочно, не состоялось;
 
    устав ООО «БелОпока»;
 
    протокол внеочередного общего собрания участников ООО «БелОпока» от <ДАТА7>, согласно которому избран единоличный исполнительный орган — генеральный директор в лице <ФИО10>;
 
    приказ <НОМЕР> л/с от <ДАТА8>, на основании которого <ФИО10> приступает к исполнению обязанностей в качестве генерального директора ООО «БелОпока» с <ДАТА8> на период по <ДАТА9> г.;
 
    приказ <НОМЕР> л/с от <ДАТА8> об увольнении директора <ФИО12> с <ДАТА8>;
 
    выписка из ЕГЮЛ от <ДАТА11> в отношении ООО «БелОпока»;
 
    уведомление за подписью <ФИО2> в адрес <ФИО4> о проведении внеочередного собрания ООО «БелОпока» <ДАТА12> г.;
 
    копия конверта и сведения с Интернет-сайта Почта России о вручении конверта с уведомлением адресату <ДАТА13>
 
    письмо за подписью представителя <ФИО4> - <ФИО10> о том, что уведомление о проведении собрания <ДАТА4> получено <ДАТА14>,
 
    и другие документы, в том числе журнал регистрации внеочередного общего собрания участников ООО «БелОпока» от <ДАТА4>, согласно которому явился <ФИО2>, не явился <ФИО4>
 
    На основании собранных и имеющихся в материалах дела доказательствах административный орган пришел к выводу, что <ДАТА4> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 1 офис 209, <ФИО2>, являясь участником ООО «БелОпока» с долей в уставном капитале в размере 50%, перед открытием общего собрания участников общества регистрацию прибывших участников общества не произвел, что является нарушением п.2 ст. 37 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью»,  усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
 
    По ходатайству защитника <ФИО2> судьей в качестве свидетеля допрошен <ФИО13>, который пояснил, что он работает охранником в ООО «Стройдом». <ДАТА4> он находился на дежурстве. В соответствии с графиком работы в 15.00 часов он начал обход территории, примерно через 10-15 минут по рации ему поступило сообщение о том, что на входе люди с видеокамерой осуществляют видеосъемки в помещениях. Он (<ФИО13>) подошел ко входу в здание 1 по ул. <АДРЕС>, где увидел мужчин, и припроводил их. Мужчины поднялись на второй этаж, в одном из кабинетов они задержались, мужчины составили какие документы. После чего покинули здание.
 
    Свидетель <ФИО6>, допрошенный по инициативе судьи в качестве свидетеля, пояснил, что <ДАТА4> в 15.00 часов он принимал участие в качестве секретаря внеочередного общего собрания участников ООО «БелОпока», который был организован <ФИО2>. На регистрацию до назначенного времени второй участник <ФИО4> не явилась, в 15.00 часов <ФИО2> было принято решение о том, что собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума. Им (<ФИО12>) был составлен соответствующий протокол. О том, какой именно документ должен был быть составлен в случае признания собрания не состоявшимся, ему неизвестно. После чего <ФИО2> покинул помещение офисного здания 1 по ул. <АДРЕС> через служебный выход. Впоследствии ему стало известно, что спустя 40 минут в здание приходили представители <ФИО4>
 
    Проанализировав изложенные доказательства в совокупности, суд не может согласиться с выводами административного органа и приходит к выводу о не доказанности факта совершения <ФИО2> вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьей 15.23.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно требованиям пункта 1 статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР>, участники хозяйственного товарищества или общества, в числе прочего, вправе участвовать в управлении делами товарищества или общества.
 
    В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью», высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.
 
    В силу пункта 1 статьи 35 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью» внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников.
 
    В силу требований статьи 36 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью», орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.
 
    В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 37 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью» общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества.
 
    Согласно пункту 2 статьи 37 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью» перед открытием общего собрания участников общества проводится регистрация прибывших участников общества. Не зарегистрировавшийся участник общества (представитель участника общества) не вправе принимать участие в голосовании.
 
    В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 37 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью» общее собрание участников общества   открывается   в   указанное   в   уведомлении   о   проведении общего собрания участников общества время или, если все участники общества уже зарегистрированы, ранее.
 
    Согласно пункту 4 статьи 37 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью» общее собрание участников общества открывается, в числе прочего, одним из участников общества, созвавших данное общее собрание.
 
    При рассмотрении протокола судьей установлено, что ООО «БелОпока» состоит из двух участников <ФИО2> и <ФИО4> с долей в уставном капитале в размере 50% у каждого. <ФИО2> было принято решение провести внеочередное общее собрание участников Общества <ДАТА4> в 15.00 часов, о чем <ФИО4> уведомлена <ДАТА13> Для регистрации участников внеочередного общего собрания участников последние должны прибыть заблаговременно по указанному в уведомлении адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1 офис 209. <ДАТА4> до назначено времени проведения собрания <ФИО2> проведена регистрация прибывших лиц. В 15.00 часов собрание с участием <ФИО2> и в отсутствие <ФИО4> и её представителей было открыто, но признано не состоявшимся в виду отсутствия кворума. По результатам не состоявшегося собрания составлен протокол.
 
     Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не предоставлены доказательства о не проведении <ФИО2> регистрации прибывших на собрание лиц, т.е. нарушений п.2 ст. 37 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью». 
 
    Анализируя представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют какие-либо бесспорные доказательства, указывающие на нарушение <ФИО2> п.2 ст. 37 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью». Таким образом, административным органом не представлены доказательства, что именно <ФИО2> допущены нарушения регистрации прибывших лиц на собрание <ДАТА4>
 
    В силу принципов беспристрастности судов самостоятельное выявление и установление дополнительных доказательств, свидетельствующих о виновности лица в совершении правонарушения, при отсутствии процессуальных действий от участников судебного разбирательства (ходатайств) в компетенцию суда не входит и противоречит принципам судопроизводства.
 
    Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Учитывая не доказанность административным органом состава вмененного административного правонарушения, судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения <ФИО14> к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению в виду отсутствия в действия <ФИО2> состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении Садчикова<ФИО>, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> Самарского судебного района г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии.
 
 
    Мировой судья:                                    п/п                                                    <ФИО16> 
 
    Постановление в окончательном виде изготовлено <ДАТА17>
 
 
    Копия верна
 
    Мировой судья:                                                                                             <ФИО16>