Определение от 12 мая 2014 года №5-410/13-2014г.

№5-410/13-2014 г.
 
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    12 мая 2014 года город Курск
 
    Судья Ленинского районного суда города Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Строй Инвест»,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ООО «Строй Инвест» привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 КоАП РФ.
 
    Как следует из копии протокола об административном правонарушении, ООО «Строй Инвест» ведет строительство 18- этажного дома на земельном участке, расположенном в историческом части города на пересечении <адрес> и <адрес>, входящих в состав историко-культурного заповедного района «Б», в котором установлена зона ограничения высоты застройки 2-3 этажа.
 
    Определением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка № Центрального круга <адрес>.
 
    Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела переданы по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес>.
 
    Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела переданы по подсудности в Ленинский районный суд <адрес> (само определение в материалах дела отсутствует).
 
    Постановлением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, комитет по культуре <адрес> обратился в суд с жалобой.
 
    Решением судьи Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, материалы дела возвращены в тот же суд для выполнения требований ст. 29.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола, и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении.
 
    Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в частности правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
 
    По смыслу ст. 28.2 указанного Кодекса протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором описывается событие правонарушения с указанием юридически значимых обстоятельств, и формулируется обвинение, предъявленное лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении
 
    В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей к потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.
 
    Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.
 
    Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.
 
    Как усматривается из предоставленных материалов, в них отсутствует подлинник протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Учитывая изложенное, на основании ст. 29.4. КоАП РФ, указанные материалы подлежат возвращению в орган, составивший его, для устранения недостатков.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.4. КоАП РФ,
 
    О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО «Строй Инвест» возвратить в комитет по культуре <адрес> для устранения недостатков.
 
    Судья: