Постановление от 04 августа 2014 года №5-409/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-409/2014
                                                                                                                     Дело № 5-409/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания.
 
 
    г.Воскресенск М.О.                                                                                         04 августа 2014 годаМировой судья 22-го  судебного участка  Воскресенского судебного района Московской области Жолтикова Н.Г., при секретаре Ямбаевой О.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении  ЗАО «УК «Домсервис»,  юридический адрес: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО>,
 
 
у с т а н о в и л:                              
 
 
           ЗАО «Управляющая компания «Домсервис»  совершило невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:
 
 
    <ДАТА30> Госжилинспекцией Московской области было проведено мероприятие по государственному контролю в отношении ЗАО «УК «Домсервис» г.Воскресенска, а именно технического состояния жилого дома  <НОМЕР>  Воскресенского района Московской области.  В ходе проверки было установлено, что подвал имеет места увлажнения, в подвальном помещении содержится мусор, захламлены проходы. Данное состояние жилого дома не соответствует нормам, установленным в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением  Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от <ДАТА31>   В связи с этим Государственной жилищной инспекцией Московской области в адрес ЗАО «УК «Домсервис» г. Воскресенска выдано предписание № <НОМЕР> от <ДАТА32> о принятии мер по устранению причин и последствий допущенных нарушений в срок до <ДАТА33>, а именно: провести мероприятия по осушению мест увлажнения подвала, обеспечить температурно-влажностный режим в помещении подвала, препятствующий выпадению конденсата, провести мероприятия по очистке подвала от мусора.
 
 
             Проверкой выполнения предписания <ДАТА34> установлено: работы по предписанию выполнены частично.
 
 
           Представитель ЗАО «УК «Домсервис»  в судебное заседание не явился, о времени и месте  судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма (л.д. 33), в адрес суда с ходатайством об отложении дела слушанием не обратился и об уважительных  причинах неявки в судебное разбирательство суду не сообщил, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если, от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
 
             Факт совершения административного правонарушения подтверждается:
 
 
      -   протоколом об административном правонарушении № <НОМЕР> от <ДАТА34>  (л.д. 2-3), составленным  в отношении ЗАО «УК «Домсервис» консультантом  территориального отдела № 3 Госжилинспекции МО  в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ в присутствии  представителя ЗАО «УК «ДомСервис»,  из которого следует, что <ДАТА30> Госжилинспекцией Московской области было проведено мероприятие по государственному контролю в отношении ЗАО «УК «Домсервис» г.Воскресенска, а именно технического состояния жилого дома  <НОМЕР>  Воскресенского района Московской области.  В ходе проверки было установлено, что подвал имеет места увлажнения, в подвальном помещении содержится мусор, захламлены проходы. Данное состояние жилого дома не соответствует нормам, установленным в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением  Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от <ДАТА31>   В связи с этим Государственной жилищной инспекцией Московской области в адрес ЗАО «УК «Домсервис» г. Воскресенска выдано предписание № 39<НОМЕР> от <ДАТА32> о принятии мер по устранению причин и последствий допущенных нарушений в срок до <ДАТА33>, а именно: провести мероприятия по осушению мест увлажнения подвала, обеспечить температурно-влажностный режим в помещении подвала, препятствующий выпадению конденсата, провести мероприятия по очистке подвала от мусора. Проверкой выполнения предписания <ДАТА34> установлено: работы по предписанию выполнены частично. Права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ  представителю разъяснены, копия протокола вручена;
 
 
      - актом проверки исполнения предписания от <ДАТА34> (л.д. 4-5),  из которого следует, что <ДАТА34> была проведена проверка исполнения предписания от <ДАТА30>, в ходе которой установлено, что меры по устранению нарушений, указанных в предписании  Государственной жилищной инспекции от  <ДАТА30>  приняты, предписание выполнено частично:  подвал очищен не полностью от мусора, не обеспечен температурно-влажностный режим в помещении подвала, препятствующий выпадению конденсата;
 
 
     -  предписанием  Государственной жилищной инспекции Московской области от <ДАТА30> № <НОМЕР> (л.д. 6),   из которого следует, что в результате  проведения проверки  на основании распоряжения от <ДАТА35> № <НОМЕР> были выявлены нарушения  правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда - дома  <НОМЕР>  Воскресенского района Московской области: подвал имеет места увлажнения, в подвальном помещении содержится мусор, захламлены проходы. В связи с этим Государственной жилищной инспекцией Московской области в адрес ЗАО «УК «Домсервис» г. Воскресенска выдано предписание № <НОМЕР>  от <ДАТА36> о принятии мер по устранению причин и последствий допущенных нарушений в срок до <ДАТА33>, а именно: провести мероприятия по осушению мест увлажнения подвала, обеспечить температурно-влажностный режим в помещении подвала, препятствующий выпадению конденсата, провести мероприятия по очистке подвала от мусора;
 
 
    - Уставом  ЗАО «УК «ДомСервис» (л.д. 18-26) и договором <НОМЕР> управления многоквартирным домом от <ДАТА37>  (л.д. 27-31) подтверждается факт  обязанности ЗАО «УК «ДомСервис»  по обеспечению  надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> Воскресенского района Московской области, а также факт законности предписания Государственной жилищной инспекции Московской области от <ДАТА30> № <НОМЕР> в адрес  ЗАО «УК «ДомСервис».
 
 
       Исследовав материалы дела, суд находит вину  ЗАО «УК «Домсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью установленной исходя из следующего.
 
 
                         Нормами Гражданского кодекса РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения  его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований,  указанных в ГК РФ (ст. 307 ГК РФ).
 
                В соответствии с ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
 
                 Согласно ст. 161 и 162 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом  должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества  в многоквартирном  доме, решение вопросов пользования  указанным имуществом, а также предоставление  коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. По договору управления  многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
 
                     Как следует из предоставленного договора управления <НОМЕР> от <ДАТА38> многоквартирным домом <НОМЕР> Воскресенского района МО (л.д. 27-31) ЗАО УК «ДомСервис» является управляющей компанией указанного дома.
 
 
          Согласно п.1.1.  данного договора  ЗАО «УК «ДомСервис» приняло на себя обязательства по управлению  многоквартирным домом,  том числе  надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
 
           В соответствии с п.п. 2.3.2.  ЗАО «УК «ДомСервис»  обязалось выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.
 
 
         В свою очередь, обязанностью собственника по  данному договору является своевременно  и полностью вносить Управляющей организации плату за услуги по управлению многоквартирным домом, за содержание и ремонт жилого помещения (общего имущества) многоквартирного дома (п.п. 2.1.9.).  
 
 
       Пунктом 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что обязанность оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества возлагается  на соответствующую организацию на основании договора управления многоквартирным домом.
 
 
         Правила о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года (далее Правила о предоставлении коммунальных услуг) регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, при этом Правила определяют понятие  «исполнитель» - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем,  с использованием которых  потребителю предоставляются коммунальные услуги; «потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги  для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением  предпринимательской деятельности; «ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющий продажу коммунальных услуг.
 
 
         Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением  Государственного комитета РФ  по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от <ДАТА40>  устанавливает перечень работ по организации технического обслуживания и  текущего ремонта  жилищного фонда.
 
     Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
 
    температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций;
 
    чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья;
 
    защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак (п.п. 3.4.1.).
 
     В случае выпадения на поверхностях конструкций конденсата или появления плесени необходимо устранить источники увлажнения воздуха и обеспечить интенсивное проветривание подвала или технического подполья через окна и двери, устанавливая в них дверные полотна и оконные переплеты с решетками или жалюзи.
 
    В подвалах и подпольях с глухими стенами при необходимости следует пробить в цоколе не менее двух вентиляционных отверстий в каждой секции дома, расположив их в противоположных стенах и оборудовав жалюзийными решетками или вытяжными вентиляторами (п.п. 3.4.4).
 
     Не допускается:
 
    подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования;
 
    захламлять и загрязнять подвальные помещения;
 
    устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта;
 
    рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения;
 
    подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см;
 
    использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения п.п. 4.1.15)
 
 
      Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, установлена ответственность управляющих организаций перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств, они несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.
 
 
           В связи с вышеизложенным, суд считает, что ответственность за  ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома и текущий ремонт, а также за качество и объем предоставляемых коммунальных услуг,   по отношению к  собственниками жилых помещений многоквартирного дома несет Управляющая организация, в данном случае ЗАО «УК «ДомСервис»,  поэтому обязанность по их устранению возлагается на  ЗАО «УК «ДомСервис» и предписание № <НОМЕР> от <ДАТА42>, выданное в адрес именно ЗАО «УК «ДомСервис» по проведению работ по содержанию и текущему ремонту  общего имущество многоквартирного дома является законным.
 
 
       Доказательств отсутствия  реальной возможности  исполнения  в срок предписания в материалы дела не представлено.
 
    
       Учитывая все вышеизложенное суд приходит к выводу о законности выданного Государственной жилищной инспекции Московской области предписания от <ДАТА43> № <НОМЕР> в адрес  ЗАО «УК «ДомСервис», как установлено в судебном заседании, ЗАО «УК «ДомСервис»   совершило невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 
 
 
        При таких обстоятельствах действия ЗАО «УК « ДомСервис»   надлежит квалифицировать по ст. 19.5. ч 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
               При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность для населения, частичное исполнение предписания.
 
 
                    Как видно из материалов дела ЗАО УК «ДомСервис»  <ОБЕЗЛИЧИНО>В соответствии  п.п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение  первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок  исполнения  постановления о назначении  административного наказания, признается обстоятельством отягчающим административную ответственность, поэтому суд признает повторное совершение ЗАО УК «ДомСервис» однородного административного правонарушения как отягчающее ответственность обстоятельство.
 
 
        Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
 
           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
 
                                                                 п о с т а н о в и л :
 
 
           ЗАО «Управляющая компания «Домсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1   Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой  назначить  административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек. 
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: счет Управления Федерального Казначейства по Московской области  (Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»; ИНН/КПП 5018092629/501801001; Банк получателя: отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705; счет получателя: 40101810600000010102, БИК 044583001, Код БК РФ 81711690040040000140, ОКТМО 46734000001).
 
 
          Копию постановления направить в Государственную жилищную инспекцию Московской области и ЗАО УК «ДомСервис».
 
 
        Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.
 
 
           Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воскресенский федеральный городской суд через мирового судью 22 судебного участка Воскресенского судебного района МО в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
 
                Мировой судья                                                                                Жолтикова Н.Г.