Постановление от 20 июня 2014 года №5-408/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-408/14 Гор. Курган, ул. Красина, 21
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    20 июня 2014 года город Курган Мировой судья судебного участка № 42 судебного района города Кургана Клепикова И.П.,рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Курганской областной общественной организации садоводов, расположенного по адресу гор. Курган, <ОБЕЗЛИЧЕНО>УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу, Курганской областной общественной организацией садоводов не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушения законодательства, то есть совершено  административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    В  судебное заседание  представитель Курганской областной общественной организации садоводов  не явился.
 
    Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующем выводу.
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> проведена плановая документарная проверка организации на предмет соответствия деятельности уставным целям. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства.
 
    <ДАТА5> Управлением вынесено Курганской областной общественной организации садоводов письменное предупреждение, обязывающее принять к сведению и устранить допущенные нарушения в срок до <ДАТА6>, в соответствии со ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях».
 
    <ДАТА7> в отношении Курганской областной общественной организации садоводов составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение предупреждения от <ДАТА8>  
 
    В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Указанное в ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предписание (постановление, представление, решение) выдается органом (должностным лицом), осуществляющим государственный надзор (контроль), в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, в случае: выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
    Должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (ст. 17 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"). Суд приходит к выводу, что частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Управлению Министерства юстиции РФ по Курганской области предоставлено право в установленных законодательством случаях выносить предписание в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, неисполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Федеральным законом от 20.08.2004 N 114-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в статье 19.5 наименование после слов "предписания (постановления, представления" дополнено словом "решения".
 
    С учетом того, что форма предписания (постановления, представления, решения) изложена в ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ исчерпывающе, с учетом того, что дополнения в определения формы предписания вносятся посредствам принятия Федеральных Законов суд приходит к выводу, что расширительному толкованию перечень актов помимо непосредственно предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства неисполнение которых образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ расширительному толкованию не подлежит.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях (бездействиях)  Курганской областной общественной организации садоводов объективной стороны состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    В связи с тем, что в рассматриваемом деле отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении  Курганской областной общественной организации садоводов за отсутствием состава правонарушения.
 
    Копию постановления направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области и Курганской областной общественной организации садоводов.
 
    Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Курганский городской суд.
 
 
    Мировой судья                                                       И.П. Клепикова