Постановление от 12 августа 2014 года №5-408/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-408/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении<НОМЕР>12 августа 2014 года село Красный Яр Самарская область Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, 107, кабинет № 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Негосударственного Образовательного Учреждения Дополнительного профессионального Образования «Специалист», ИНН <НОМЕР> сведения о государственной регистрации (ОГРН) <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> фактический адрес: <АДРЕС>, законный представитель юридического лица: директор <ФИО1>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    И.о. начальника Государственной инспекции труда в Самарской области <ФИО2> было выявлено, что Негосударственным Образовательным Учреждением Профессионального Дополнительного Образования «Специалист», допущено нарушение, выразившееся в представлении юридическим лицом в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности в неполном объеме. А именно, работодателем не были предоставлены: копии договоров на оказание услуг в области охраны труда с <ДАТА> по настоящее время (например: договор с <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> а также правила внутреннего трудового распорядка.
 
    Протокол поступил к мировому судье судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области <ДАТА2>
 
    При разбирательстве дела законный представитель НОУ ДПО «Специалист» <ФИО3>, действующая по доверенности от <ДАТА3> пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна частично, так как договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» нет, а правила внутреннего трудового распорядка были предоставлены, однако они не были приняты, так как не были сшиты и скреплены печатью. Постановлением судьи Красноярского районного суда от <ДАТА4> юридическое лицо НОУ ДПО «Специалист» было признано виновным по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, постановление не обжаловано. На юридическое лицо впервые составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.7 КоАП РФ, просила признать действия малозначительными, назначить минимальное наказание. Выслушав законного представителя НОУ ДПО «Специалист»<ФИО3>, исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, мировой судья приходит к выводу о том, что вина НОУ ДПО «Специалист» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, установлена и доказана. Согласно пункту 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    <ДАТА6> инспекцией в адрес директора НОУ ДПО  «Специалист» <ФИО4> письмом с уведомлением был направлен запрос о предоставлении в Государственную инспекцию труда в Самарской области в срок до <ДАТА7> документов, необходимых для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ. Данный запрос был получен <ДАТА8>, что подтверждается почтовым уведомлением. Однако документы в указанный день были представлены в инспекцию в неполном объеме. А именно, работодателем не были предоставлены: копии договоров на оказание услуг в области охраны труда с <ДАТА> по настоящее время (например: договор с <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> а также правила внутреннего трудового распорядка. Законный представитель юридического лица в судебном заседании не оспаривала факт, что правила внутреннего трудового распорядка не были представлены в надлежащей форме. Из материалов дела следует, что НОУ ДПО «Специалист» совершено административное правонарушение, выразившееся представлении в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме. Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, что вина юридического лица - Негосударственного Образовательного Учреждения Дополнительного профессионального Образования «Специалист», ИНН <НОМЕР> сведения о государственной регистрации (ОГРН) <НОМЕР> в совершении административного правонарушения установлена и доказана, а его действия правильно квалифицированы по статье 19.7 КоАП РФ. У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, собранным по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, при составлении протокола процессуальных нарушений не установлено. К доводам законного представителя юридического лица о том, что правила внутреннего трудового распорядка, не были приняты инспекцией, и непредставление их не влияет на привлечение юридического лица к административной ответственности, мировой судья относится критически. В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорий оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. При определении вида и размера административного наказания НОУ ДПО «Специалист» в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении наказания, с учетом характера и степени общественной опасности содеянного НОУ ДОП «Специалист» мировой судья считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.7 КоАП РФ. На основании выше изложенного и руководствуясь статьей 19.7, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать Негосударственное Образовательное Учреждение дополнительногопрофессионального Образования «Специалист», ИНН <НОМЕР> сведения о государственной регистрации (ОГРН) <НОМЕР> юридический адрес: <АДРЕС> фактический адрес: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Оригинал квитанции об оплате штрафа представить в мировой суд. Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: <ОБЕЗЛИЧЕНО>Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Арефьева Н.В. Копия верна: Мировой судья-