Дата принятия: 13 июня 2013г.
Номер документа: 5-408/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-408\2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р.п.Пышма 13 июня 2013 года
Мировой судья судебного участка судебного района, в котором создан Пышминский районный суд Свердловской области Зонова С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
<ФИО1>, <ДАТА> рода рождения, уроженки <АДРЕС>ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА> в 11:00 <ФИО2> расположенного по адресу: <АДРЕС> ответственным за гражданскую оборону, нарушила ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> «О гражданской обороне» и приказ МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА> «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», зарегистрированного Минюстом РФ <ДАТА> <НОМЕР>, а именно:
-не обеспечила персонал средствами индивидуальной медицинской защиты аптечками, из
расчета на 30% от общей численности, чем нарушила п.п. 3, 9 Приложения к Приказу МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА> «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», (Накопление средств индивидуальной защиты осуществляется заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, медицинских средств индивидуальной защиты в военное время из расчета на 100% от их общей численности и в мирное время - на 30% от их общей численности).
-не обеспечила персонал средствами индивидуальной защиты противогазами, из расчета на 105% от общей численности, чем нарушила п.п. 3, 8 Приложения Приказа МЧС России <НОМЕР> для работников организаций (кроме РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)) - противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций. При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов, чем нарушила ст. 9 ФЗ <НОМЕР> «О гражданской обороне» «В организациях создают и содержат в целях гражданской обороны запасы медицинских и иных средств, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<ФИО2> в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала полностью, пояснив, что в смете не предусмотрено финансирование. После проверки ею направлено письмо в Управление образованием о выделении им аптечек и противогазов.
Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении: определение о передаче дела мировому судье: протокол об административном правонарушении, где в обьяснении <ФИО2> указала, что указала, что с протоколом согласна; распоряжение о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА>; акт проверки № 3 от <ДАТА>; Приказ № 1 от 22.01.2007 года о назначении <ФИО2>; распоряжение <ФИО3> № 12 от 22.01.2007 года о назначении заведующей; приказ № 33\3 от 08.08.2012 года о назначении ответственных лиц по гражданской обороне; реквизиты.
Выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, невыполнение установленных федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) использования и содержания средств индивидуальной защиты.
В соответствии со ст. 9 ФЗ <НОМЕР> «О гражданской обороне», в организациях создают и содержат в целях гражданской обороны запасы медицинских и иных средств. Необходимые запасы и их обьем определяются Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА> и <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> от <ДАТА> «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».
Из распоряжения о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА>( л.д.7) и акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА> ( л.д.8) следует, что требования ФЗ РФ <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА> « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», при проведении плановой выездной проверки в <ОБЕЗЛИЧИНО> были соблюдены.
Согласно акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА> ( л.д.8), было выявлено, что <ФИО2> не созданы в целях гражданской обороны запасы медицинских и иных средств, тем самым, не обеспечен персонал учреждения средствами индивидуальной медицинской защиты аптечками и средствами индивидуальной защиты противогазами.
В соответствии с п.4 Приложения к Приказу МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА> «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», обеспечение населения средствами индивидуальной защиты осуществляется организациями на работников этих организаций, следовательно, ответственность за нарушение правил гражданской обороны, наряду с учредителем данного бюджетного учреждения, несет и его руководитель, ответственный за гражданскую оборону.
Вместе с тем, мировой судья приходит к выводу о необходимости исключить из существа правонарушения, что <ФИО2> не создала в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных средств, поскольку обязанность по обеспечению указанных запасов возлагается, в соответствии с Приказом МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА>, утвердившим Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», на органы местного самоуправления, которые должны создавать соответствующие склады для приобретаемых указанных запасов.
Кроме этого, мировой судья учитывает, что <ОБЕЗЛИЧИНО> является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим самостоятельную хозяйственно-финансовую деятельность.
В соответствии с п.4 ст. 18 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА> «О гражданской обороне», обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет этих организаций, что свидетельствует о том, что приобретение указанных средств индивидуальной и медицинской защиты осуществляется по смете данного бюджетного учреждения, которое выступает заказчиком, за счет финансовых средств учредителя.
В соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под должностным лицом понимаются лица, обладающие организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в государственных и муниципальных организациях и иных организациях. Таким лицом является руководитель <ОБЕЗЛИЧИНО> л.д.9 ), на которую приказом возложены обязанности по гражданское обороне на территории здания <ОБЕЗЛИЧИНО>( л.л.10).
В соответствии с ч.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения <ФИО2> к административной ответственности не истек.
Как следует из акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА>, данная проверка была окончена в 11:00 <ДАТА>, следовательно, временем совершения правонарушения является 11:00, а не 12:00 как это указано в протоколе об административном правонарушении, что подлежит уточнению в существе правонарушения и, по мнению, мирового судьи, не нарушает права и интересы <ФИО2>.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, а так жеданные о личности правонарушителя, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, вину в совершении правонарушения признала, и поэтому считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать должностное лицо <ФИО5>виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере
5 000 ( пять тысяч) рублей.
Разъяснить,что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направлена мировому судье.
Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечёт наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.
Разьяснить, что, в силу ч.2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области ( ГУ <НОМЕР>штраф за прочие нарушения.
Постановление может быть обжаловано либо опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Пышминский районный суд Свердловской области путём подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.Н.Зонова
