Дата принятия: 16 сентября 2014г.
Номер документа: 5-407/2014
Решение по административному делу
Дело № 75/5-407/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Котельнич 16 сентября 2014 года
Мировой судья судебного участка № 75 Котельничского судебного района Кировской области Васенина В.Л., рассмотрев в помещении судебного участка № 75 Котельничского судебного района Кировской области по адресу: Кировская область, г.Котельнич, ул.Советская, д.27 материалы административного дела в отношении
Самсонова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении 43 АБ № 488926 от 20.08.2014 года Самсонов Д.А. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, а именно: 20.08.2014 года в 15 часов 30 минут по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС> выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации Самсоновым Д.А., а именно: осуществлял перевозку пассажиров и оказание услуг «такси», не имел свидетельства государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В судебное заседание Самсонов Д.А. не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении повестки.
В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайств от лица, привлекаемого к административной ответственности, не поступало. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Самосонова Д.А.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена КоАП РФ административная ответственность.
Часть 1 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, может являться гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность.
В соответствии с п.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, включает в себя осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ №18 от 24 октября 2006 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п.1 ст.2 ГК РФ.
Доказательствами, подтверждающими факт занятия деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров, если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров, размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
Решение вопроса о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, признаков незаконной предпринимательской деятельности зависит от оценки собранных по делу доказательств. Доказательства должны быть достаточны для вывода о том, что реализация товара носила систематический характер и была направлена на извлечение прибыли. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. Так, деятельностьлица, в которой в качестве признака отсутствует систематичность действий, направленных на получение прибыли, не является предпринимательской, а, следовательно, не составляет объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие);
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из протокола об административном правонарушении 43 АБ № 488926 от 20.08.2014 года и приложенных к нему материалов не усматривается систематичность занятия Самсоновым Д.А. предпринимательской деятельностью и извлечения из нее прибыли, а также не указан вид деятельности Самсонова Д.А., которая могла бы быть отнесена к предпринимательской (в действующем законодательстве расшифровка деятельности «такси» отсутствует).
Согласно протоколу зафиксирован единичный факт осуществления Самсоновым Д.А. деятельности «такси». Следовательно, обсуждать систематичность занятия Самсоновым Д.А. какой-либо деятельности у суда оснований не имеется.
На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При отсутствии в материалах дела сведений о фактах, прямо указывающих на наличие в действиях Самсоновым Д.А. признаков предпринимательской деятельности, суд не может сделать обоснованный вывод о его виновности в совершении вменяемого правонарушения.
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина;лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу этого лица.
Установление объективной стороны правонарушения и вины правонарушителя в совершенном деянии с соблюдением требований процессуальных норм является обязанностью органа, должностного лица, возбудивших административное производство.
Обязанность доказать наличие состава административного правонарушения лежит на лице, составившим протокол об административном правонарушении.
Таким образом, имеющимися материалами дела объективная сторона административного правонарушения и виновность Самсонова Д.А. не подтверждаются, то есть в действиях Самсонова Д.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.1 КоАП РФ, и дело подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В данном случае наличие объективной и субъективной стороны административного правонарушения является обязательным составляющим состава административного правонарушения, без наличия которых привлечение к административной ответственности по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ невозможно.
Оценив описанные выше обстоятельства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что мировому судье не представлено однозначных доказательств, с очевидностью свидетельствующих о наличии в действиях Самсонова Д.А. состава вменяемого ему правонарушения.
При данных обстоятельствах суд находит производство по делу об административном правонарушении в отношении Самсонова Д.А. подлежащим прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Самсонова <ФИО1> по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Котельничский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.Л.Васенина
