Дата принятия: 08 июля 2014г.
Номер документа: 5-407/2014
Решение по административному делу
дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 08 июля 2014г.
Мировой судья судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебный участок №1 Суворова И.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Квартал-Строй»,
у с т а н о в и л:
29 мая 2014г. в отношении ООО «Квартал-Строй» составлен протокол №637 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель ООО «Квартал-Строй» Полещук В.В., а также должностное лицо <ФИО1> не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитник ООО «Квартал-Строй» Яковлева Е.М. в судебном заседании полагает необоснованным возбуждение в отношении ООО «Квартал-Строй» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ. В обоснование чего указала, что ООО «Квартал-Строй» в соответствии с ФЗ РФ от 27 июля 2006г. №152 «О персональных данных» является оператором связи и получило 18 марта 2014г. запрос о предоставлении информации. Однако в соответствии с положениями ч.2 ст.22 указанного закона Общество не обязано было предоставлять данную информацию, поскольку вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных обрабатываемых в соответствии с трудовым законодательством. ООО «Квартал-Строй» имеет одного работника, которым является директор, в установленные законом сроки Обществом предоставляется отчетность 1 раз в квартал в Управление Пенсионного фонда РФ и в органы социального страхования, а также в ИФНС РФ ежегодно предоставляются сведения о доходах работника.
Выслушав пояснения защитника юридического лица Яковлеву Е.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей ст.19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.2 ст.6.31, ч.4 ст.14.28, ст.ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009г. №228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных. Правоотношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются ФЗ РФ от 27 июля 2006г. №152 «О персональных данных». В силу ч.4 ст.20 ФЗ РФ №152 оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что Управление Роскомнадзора Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу 03 февраля 2014г. направило в адрес ООО «Квартал-Строй» запрос о предоставлении уведомления об обработке персональных данных физических лиц, которое получено представителем Общества 18 марта 2014г, что подтверждается копией почтового уведомления. Однако в установленный срок, то есть до 17 апреля 2014г. ответ на данный запрос в Управление Роскомнадзора Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу не поступил.
Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися и исследованными при рассмотрении дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2014г., о времени и месте составления которого Общество уведомлялось надлежащим образом; запросом о предоставлении информации от 03 февраля 2014г.; копией почтового уведомления, согласно которому запрос получен представителем Общества 18 марта 2014г., что подтвердила защитник юридического лица Яковлева Е.М. при рассмотрении дела. Учитывая приведенные правовые нормы, а также установленныепо делу обстоятельства мировой судья приходит к выводу о том, что ООО «Квартал-Строй» не представило в установленный законом срок в государственный орган (Управление Роскомнадзора Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу) информацию, представление которой предусмотрено законом и было необходимо для осуществления им законной деятельности.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, принятия мер к исполнению требований закона юридическим лицом не представлено.
Доводы защитника юридического лица в судебном заседании об отсутствии у Общества обязанности предоставления истребуемой органом информации, а как следствие об отсутствии в действиях ООО «Квартал-Строй» состава инкриминируемого правонарушения основаны на неверном толковании норм права.
Обязанность предоставления уведомления об обработке персональных данных возложена ст.22 ФЗ РФ от 27 июля 2006г. №152 «О персональных данных» на всех лиц, осуществляющих обработку персональных данных, за исключением случаев обработки данных, указанных в ч.2 ст.1, ч.2 ст.22 закона. Вместе с тем, в силу ч.4 ст.20 ФЗ РФ №152 оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса, однако в установленный срок Обществом требуемые сведения предоставлены не были.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие ООО «Квартал-Строй» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, а исследованными доказательствами подтверждается вина ООО «Квартал-Строй» в его совершении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, ст.3.1 КоАП РФ, и считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья -
п о с т а н о в и л:
Признать ООО «Квартал-Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, в течении 10 суток со дня получения или вручения копии мотивированного постановления, через мирового судью его вынесшего.
Мировой судья И.Ю. Суворова
