Постановление от 03 июня 2013 года №5-407/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-407/13
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    04 июня 2013 года                                                                                          пос. Андреевка
 
             Солнечногорского района Московскойобласти
 
 
    Мировой судья судебного участка № 249 Солнечногорского судебного района Московской области Королевская Е.А.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «КомЭнерго» СИДОРОВА <ФИО1>, <ДАТА> рождения,уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Сидоров А.В. не выполнил в установленный срок законное предписание федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.11 ст.19.5 КоАП РФ
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Сидоров А.В., являясь генеральным директором ООО «КомЭнерго», не выполнил в полном объеме в установленный срок - <ДАТА3> законное предписание главного государственного инспектора Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) <ФИО2> от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности, а именно не выполнил п.п. 1, 2 предписания, которыми ООО «КомЭнерго» было предписано не допускать эксплуатацию опасного производственного объекта - котельной в дер. <АДРЕС> с.п. Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области при отсутствии надлежащим образом оформленной лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (п. 1) и до проведения регистрации в государственном реестре ОПО (п.2).
 
    На рассмотрение дела Сидоров А.В. не явился, направил своего защитника - адвоката <ФИО3>, который с составленным в отношении Сидорова А.В. протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что ООО «КомЭнерго» было выдано предписание, состоящие из 10 пунктов, из которых не были выполнены только 2 пункта, согласно которым ООО «КомЭнерго» было предписано не допускать использование котельной в дер. <АДРЕС> с.п. Кутузовское Солнечногорского района Московской области при отсутствии надлежащим образом оформленной лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (п. 1) и до проведения регистрации в  государственном реестре ОПО (п. 2). Однако, данные пункты предписание не были выполнены в связи с тем, что котельная в дер. <АДРЕС> является социально-значимым объектом и в случае ее отключения <ДАТА3> все жители деревни остались бы без тепла, в то время как на улице было еще очень холодно. Оформить лицензию на эксплуатацию котельной ООО «КомЭнерго» не имеет возможности, поскольку не имеет никаких законных прав на котельную, хотя и эксплуатирует ее, поставляя в дома тепло. Котельная является бесхозным имуществом, и ООО «КомЭнерго» на протяжении длительного времени просило администрацию с.п. Кутузовское обратить котельную в муниципальную собственность, чтобы в дальнейшем передать права на нее ООО «КомЭнерго». Однако, при подаче администрацией с.п. Кутузовское заявления в суд о признании котельной муниципальной собственностью, выяснилось, что в 2005 году котельная была приобретена на торгах ООО «Вита-Инвест», в связи с чем в настоящее время рассматривается спор о праве на котельную. За время использования ООО «КомЭнерго» котельной ООО «Вита-Инвест» о своих правах на нее не заявляло. С окончанием отопительного сезона котельная была отключена, и ООО «КомЭнерго» принимаются все меры для приобретения прав на котельную к следующему отопительному сезону.
 
    Допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля государственный инспектор Центрального управления Ростехнадзора <ФИО2> показала, что ООО «КомЭнерго» эксплуатирует котельную в дер. <АДРЕС> с.п. Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области, не имея на нее никаких прав. Кому принадлежит котельная не известно. Данная котельная является единственной в дер. <АДРЕС> и она обеспечивает жителей деревни теплом. <ДАТА4> в адрес ООО «КомЭнерго» было вынесено предписание, состоящее из нескольких пунктов, при проверке исполнения которого <ДАТА3> было установлено, что предписание не исполнено. Поскольку срок привлечения к ответственности за неисполнение предписание истек, то протокол об административном правонарушении по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ  она составлять не стала, однако вынесла новое предписание об устранении тех же нарушений в сроки до <ДАТА5> (п.п. 1,2) и до <ДАТА6> (п.п. 3-10). <ДАТА7> она провела проверку исполнения предписания от <ДАТА3>, в ходе которой было установлено, что п.п. 1, 2 предписания не выполнены, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «КомЭнерго». Для исполнения п.п. 1,2 предписания Сидоров А.В. должен быть в тот же день издать распоряжение об отключении котельной, однако он этого не сделал. В случае отключения котельной люди в деревне остались бы без тепла, и, скорее всего, устроили бы в связи с отключением тепла забастовку.
 
     Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину генерального директора ООО «КомЭнерго» - Сидорова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, установленной.
 
    Вина Сидорова А.В. в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    - копией протокола <НОМЕР> общего собрания участников ООО «КомЭнерго» от <ДАТА8>, согласно которому на данном собрании было принято решение о назначении Сидорова А.В. генеральным директором общества;
 
    - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> о возложении обязанностей генерального директора ООО «КомЭнерго» на Сидорова А.В.;
 
    - копией предписания главного государственного инспектора Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <ФИО2> от 05 марта 2013 года №5.2-0875вн-П/0380-2013 об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности, выданного ООО «КомЭнерго», из которого следует, что в результате проведенной проверки в отношении ООО «КомЭнерго», последнему было предписано устранить выявленные нарушения (всего 10 пунктов) в различные сроки, а именно: нарушения, указанные в п.п. 1,2 - 05 марта 2013 года, нарушения, указанные в п.п. 3-10 - до 05 апреля 2013 года (копия предписания получена генеральным директором Сидоровым А.В. 05 марта 2013 года);
 
    - актом проверки № 5.2-1499вн-А/0718-2013 от 29 апреля 2013 ООО «КомЭнерго», проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 1499-пр от 02 апреля 2013 года, из которого следует, что на момент проведения проверки выявлен факт невыполнения ООО «КомЭнерго» п.п. 1,2 предписания № 5.2-0875вн-П/0380-2013 от 05 марта 2013 года, а именно:
 
    - пункт 1 - допускается эксплуатация опасного производственного объекта - газифицированной котельной в дер. <АДРЕС> без надлежащим образом оформленной лицензии»;
 
    - пункт 2 - опасный производственный объект - газифицированная котельная в дер. <АДРЕС> не зарегистрирован в государственном реестре;
 
    - протоколом № 5.2-1499вн-Пр/0835-2013 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, от 14 мая 2013 года, составленным главным государственным инспектором отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Морозовой Е.В., в отношении генерального директора ООО «КомЭнерго» - Сидорова А.В., из которого следует, что Сидоров А.В. не выполнил в установленный срок законное предписание №5.2-0875вн-П/0380-2013 от 05 марта 2013 года об устранении выявленных нарушений, а именно п.п. 1, 2 предписания.
 
    У мирового судьи не имеется оснований не доверять вышеназванным доказательствам, поскольку документы составлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, представленные доказательства являются непротиворечивыми и в своей совокупности достоверно подтверждают факт не выполнения генеральным директором ООО «КомЭнерго» - Сидоровым А.В. в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.
 
    Таким образом, действия Сидорова А.В. формально содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Однако, мировой судья учитывает, что выданное ООО «КомЭнерго» предписание содержало 10 пунктов, из которых 8 пунктов (п.п. 3-10) были выполнены в установленный срок. Невыполнение п.п. 1.2 предписания было вызвано жизненными обстоятельствами, связанными с нежеланием Сидорова А.В. оставлять жителей деревни без тепла в холодное время года (начало марта), учитывая, что котельная является единственной в дер. <АДРЕС>.
 
    При этом никакого вреда и тяжких последствий в связи с невыполнением Сидоровым А.В. п.п. 1.2 предписания не наступило.
 
    Напротив, невыполнением п.п. 1,2 предписания Сидоров А.В. предотвратил существенный вред, который был бы нанесен правам и интересам жителей дер. <АДРЕС> отключением котельной в холодный период времени.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья  считает возможным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить Сидорова А.В. от административной ответственности за совершенное правонарушение ввиду его малозначительности и ограничиться устным замечанием.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья, -
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «КомЭнерго» СИДОРОВА <ФИО1> в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    Объявить Сидорову <ФИО1> устное замечание.
 
    Направить копию настоящего постановления Сидорову <ФИО1> и в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, для сведения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 249 Солнечногорского судебного района Московской области либо непосредственно в Солнечногорский городской суд Московской области (г. Солнечногорск, ул. Маяковского, д. 17).
 
 
 
    Мировой судья                                                                                            Королевская Е.А.