Дата принятия: 18 ноября 2014г.
Номер документа: 5-406/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-406/35-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 ноября 2014г. с.Чурапча
Мировой судья судебного участка № 35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) Дмитриева В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении в отношении Карповой Н. В., <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района, ЯАССР, гражданки РФ, проживающей по адресу: с.<АДРЕС> улуса <АДРЕС> работающего продавцом в магазине «Ирина», ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Карповой Н.В.,
её представителя - адвоката Захарова Р.Р. (ордер <НОМЕР> от <ДАТА3>),
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - инспектора ИАЗ ОГИБДД ММО МВД РФ «Чурапчинский» старшего лейтенанта полиции Скрябина И.И.,
УСТАНОВИЛ:
Карпова Н.В. нарушила п. 2.7 Правил дорожного движения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
<ДАТА4> в <НОМЕР>. Карпова Н.В., управляя транспортным средством марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с государственным регистрационным номером <НОМЕР>, принадлежащим на праве личной собственности Карпову А.Е., следовала по <АДРЕС>, возле магазина «Сэргэ», в с.<АДРЕС> улуса, РС(Я), в состоянии алкогольного опьянения.
В судебном заседании свидетели Иванов С.М. и Никитин И.А. отсутствуют. Своевременно были направлены уведомления о времени и месте проведения судебного заседания. Согласно справке главного специалиста МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> наслег», Иванов С.М. по указанному адресу не проживает. От Никитина И.А. поступило ходатайство в связи с его отсутствием в с.Чурапча, рассмотреть дело без его участия.
Суд полагает возможным провести судебное заседание без участия свидетелей Никитина И.А. и Иванова С.М.
От участников судебного процесса возражений не поступило.
В судебном заседании от представителя Захарова Р.Р. поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлении с нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ, а именно, на копии, выданной Карповой Н.В., инспектором ГАИ не указано время составления протокола об административном правонарушении, время и дата совершения административного правонарушения, что относятся к числу существенных недостатков протокола. Тогда как в подлиннике протокола об административном правонарушении данные сведения имеются. При таких обстоятельствах, согласно Административному регламенту, должностное лицо обязано с внесенными дополнениями ознакомить лицо, привлекаемое к административной ответственности, заверить подписью и печатью. Кроме того, в отношении Карповой Н.В. неправильно применена квалификация административного правонарушения ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, тогда как Карпова Н.В. не имеет права управления транспортными средствами. Таким образом, согласно ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Просит приобщить к материалам дела копию протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, как подтверждение его доводов.
В судебном заседании Карпова Н.В. поддержала ходатайство своего представителя. Показала, что не имеет права управления транспортными средствами.
В судебном заседании инспектор ИАЗ ОГИБДД ММО МВД РФ «Чурапчинский» старший лейтенант полиции Скрябин И.И. возражений не представил.
Копия протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> приобщена к материалам дела.
Суд, исследовав административный материал, выслушав показание участников процесса, приходит к следующему: в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Доводы представителя - адвоката Захарова Р.Р. о внесенных дополнениях после вручения Карповой Н.В. копии протокола об административном правонарушении, состоятельны, т.к. подтверждаются представленными на обозрение суду подлинником указанного документа.
При изучении копии протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> с его подлинником, судом установлено, что действительно в данном документе имеются дополнения, внесенные должностным лицом, не отраженные на копии, выданном Карповой Н.В.
Действительно должностным лицом, в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, на копии протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> не указано время составления протокола об административном правонарушении, дата и время совершения административного правонарушения.
Согласно Приказу МВД России от 02.03.2009 N 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения", внесенные исправления (дополнения) в иные процессуальные документы должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Соответствующие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями), а при невозможности этого копия исправленного (дополненного) процессуального документа высылается им в течение трех дней со дня внесения исправления (дополнения). В случае отказа указанных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись в процессуальном документе.
Из материалов дела усматривается, что действия, указанные в Административном регламенте МВД РФ, инспектором ИАЗ ОГИБДД ММО МВД РФ «Чурапчинский» старшим лейтенантом полиции Скрябиным И.И. не были произведены, что является нарушением со стороны должностного лица.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируются сведения, необходимые для разрешения дела; является необходимым правовым основанием для лица, привлекаемого к административной ответственности.
Статья 28.2 КоАП РФ детально определяет порядок составления и содержание протокола об административном правонарушении. Требования по данной статье относятся не только к форме, но и к содержанию протокола, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица. Так, к требованиям, перечисленным в ч.2 настоящей статьи, в протоколе об административном правонарушении обязательным порядком указывается место совершения административного правонарушения.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Таким образом, протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> признается недопустимым доказательством, так как имеются сомнения в достоверности сведений, изложенных в нем.
Доводы представителя - адвоката Захарова Р.Р. о неправильной квалификации административного правонарушения по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, состоятельны, однако не является нарушением со стороны должностного лица, так как согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.05г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочию судьи.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.
При таких обстоятельствах, суд приходит к тому, что в действиях Карповой Н.В. отсутствует состав административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Начатое производство в отношении Карповой Н.В. подлежит прекращению.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, а ч.4 ст. 1.5. КоАП РФ устанавливает, что имеющиеся сомнения в виновности лица, толкуются в пользу этого лица.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9-29-10, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Карповой Н. В. по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Чурапчинский районный суд Республики Саха(Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья В.П. Дмитриева
