Постановление от 04 июня 2014 года №5-406/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-406/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    04.06.2014 года                                                               ***, ул. ***
 
    Мировой судья судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Чернышкова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-406/14 в отношенииООО «Альтернатива» ИНН ***, юридический адрес: г. ***1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ***2, составленному государственным жилищным инспектором *** области ***2, ООО «Альтернатива» не выполнило в установленный срок до ***3 законное предписание Государственной жилищной инспекции *** области *** от ***4 об устранении нарушений по *** по ул. ***3 в г. ***,  а  именно,  неисправности кровельного покрытия над квартирой *** (две комнаты, кухня),нарушение штукатурного слоя стен в тамбуре подъезда, неисправность(отсутствие) отопления лестничных клеток, неисправность входной двери в подъезд и тамбурной двери, неисправность полов в тамбуре подъезда.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Альтернатива»  ***4   по  доверенности   с  протоколом  не  согласилась  по  основаниям,  указанным  в письменном отзыве.   Указала,  что в соответствии с п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса управляющая организация оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества втаком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам по заданию собственников. Согласно протокола общего собрания собственников, ремонтные работы запланированы на сентябрь 2014 г.  В  связи  с  чем,  просила  не  применять   к  ООО «Альтернатива»    меру  наказания  в  виде  административного   штрафа  и  ограничиться   предупреждением.
 
    Выслушав    представителя  ООО «Альтернатива»,    изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные функции в отношении организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
    Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ установлена   административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии со ст.17 Федерального закона от ***5 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
 
    Постановлением Госстроя России от ***6 *** утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее ПиНТЭЖФ).
 
    В силу п. 1.1 ПиНТЭЖФ настоящие Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    Согласно разделу II ПиНТЭЖФ техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
 
    Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда, подрядными организациями (п. 2.3.1 ПиНТЭЖФ).
 
    В соответствии с п. 42 Правил управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором..
 
    Из материалов дела следует,  что   ООО «Альтернатива» является организацией, обслуживающей многоквартирный жилой дом по адресу: ***, ул. ***3,***5.
 
     Установлено, что ООО «Альтернатива» ГЖИ по *** области было выдано  предписание *** от ***4, которым установлены факты нарушений нормативно-правовых актов, регламентирующих предоставление жилищно-коммунальных услуг,  по *** по ул. ***3 в г. ***, а  именно: неисправность кровельного покрытия над квартирой *** (две комнаты, кухня), нарушение штукатурного слоя стен в тамбуре подъезда, неисправность(отсутствие) отопления лестничных клеток, неисправность входной двери в подъезд и тамбурной двери, неисправность полов в тамбуре подъезда. Срок  устранения  нарушений -до ***3
 
    Согласно материалам дела в установленный законом срок данное предписание ООО «Альтернатива»  обжаловано не было, уведомлений в Государственную жилищную инспекцию *** области о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок не поступало, с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, юридическое лицо не обращалось. Таким    образом,   предписание  было  обязательно  для  исполнения  ООО «Альтернатива»  в  установленный  в  нем  срок.  
 
    На основании распоряжения органа государственного жилищного надзора   от  ***7  ***  была  проведена проверка  ООО «Альтернатива» с  целью  контроля  за выполнением  предписания  *** от ***4
 
    По результатам  проведенной  проверки  был составлен акт *** от ***8, согласно  которому ООО «Альтернатива» нарушения, указанные в предписании от ***4, в установленный срок устранены не  были. Доказательств обратного суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Альтернатива» имеется состав административного правонарушения предусматривающего ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП  РФ, а именно -невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.   Оснований  для  прекращения  производства по делу,  предусмотренных   ст.  24.5  КоАП РФ,  не  имеется.
 
    Доводы представителя ООО «Альтернатива»   о  том,  что   ремонтные  работы  были  запланированы  на  сентябрь  2014г.    согласно  протокола  общего  собрания  собственников   подтверждены  материалами  дела,  однако  не  являются  основанием  для  освобождения  «Альтернатива»     от  предусмотренной  законом  административной  ответственности.  
 
    Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, определенные постановлением Госстроя РФ от ***6 N ***5, являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
 
    В указанном постановлении перечислено, что именно входит в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
 
    Исходя из п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от ***9 N 491, предусмотрено, что общее имущество дома в соответствии с требованиями законодательства РФ должно содержаться в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Альтернатива», являющееся в силу уставной деятельности, лицом ответственным за содержание и ремонт дома, располагающее информацией о его техническом состоянии, денежными средствами населения и бюджета, не предприняло всех зависящих от него мер по исполнению предписания, в том числе,  по инициированию проведения общего собрания жильцов дома.
 
    При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств: протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание об устранении нарушений и другие материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Альтернатива»    имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение организации. Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность, не установлено.  В  связи  с чем,  суд полагает   назначить   ООО «Альтернатива»     административное  наказание  в  соответствии с   санкцией  вменяемой  статьи   в   виде  административного  штрафа. Доводы  представителя  ООО «Альтернатива»  о  возможности   назначения  наказания  в  виде  предупреждения  основаны  на  неправильном  понимании  закона,   санкцией  ч.1  ст.  19.5  КоАП РФ     данный  вид   административного наказания не  предусмотрен.   
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,   мировой  судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «Альтернатива» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,  и назначить наказание в виде штрафа  в размере ***7.
 
    Штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.   Сведения  об  уплате  штрафа  представить  в  суд.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения  копии   мотивированного  постановления  в *** районный суд *** через мирового судью.
 
    Мотивированное  постановление  изготовлено ***10   
 
 
    Мировой судья            (подпись)                                                                    Л.В.Чернышкова
 
    Копия  верна***8