Определение от 14 августа 2014 года №5-406/2014

Решение по административному делу
    ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о возвращении протокола об административном правонарушении
 
и других материалов дела
 
 
    14 августа 2014 года                                                                                            город Балашов
 
 
    Мировой судья судебного участка №1 г. Балашова Саратовской области Ерофеева С.Л., рассмотрев протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Непершиной Г.И., <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>,  о совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
    Из Отдела надзорной деятельности по Балашовскому району Главного управления МЧС России по Саратовской области  мировому судье судебного участка №1 г. Балашова Саратовской области поступили протокол №126 об административном правонарушении от 13 августа 2014 года и иные материалы дела в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Непершиной Г.И., о совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Изучив представленный материал, мировой судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в числе прочих, вопросы о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
 
    При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Непершиной Г.И. мировой судья находит, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возврату в орган, должностному лицу, которые составили протокол, по следующим основаниям.
 
    Во исполнение ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.4 постановления от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    Частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Однако в протоколе об административном правонарушении в отношении Непершиной Г.И. в описательной части протокола признак повторности не описывается, в то время как действия Непершиной Г.И. квалифицируются государственным  инспектором Балашовского района по пожарному надзору по ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    К материалам дела приложена копия постановления мирового судьи судебного участка №1 г. Балашова Саратовской области  от 11 сентября 2013 года, согласно которому Непершина Г.И. признана виновной в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание  в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. На данной копии постановления отсутствует отметка о вступлении его в законную силу, данные об оплате административного штрафа также отсутствуют, в связи с чем не имеется оснований вменять Непершиной Г.И.  совершение правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку отсутствует признак повторности, так как в силу положений  ст.4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания  исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Вышеизложенное делает невозможным принятие мировым судьей к производству представленного протокола об административном правонарушении и иных материалов дела.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья-
 
 
определил:
 
 
    Возвратить в Отдел надзорной деятельности по Балашовскому району управления МЧС России по Саратовской области протокол №126 от 13 августа 2014 года об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Непершиной Г.И. о совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Определение может быть обжаловано в Балашовский районный суд Саратовской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения. 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                        С.Л. Ерофеева