Постановление от 25 июня 2013 года №5-406/2013

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
 
    25 июня 2013 года                                                                                    п. Лебяжье
 
    Мировой судья судебного участка № 15
 
    Лебяжьевского района Курганской области, находящегося по адресу: Курганская область, п. Лебяжье, ул. Лукияновская, 62,
 
    Евтеева О.В.,
 
    рассмотрев дело № 5-406 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч.2 КоАП РФ, в отношении ТЮТРИНОЙ Веры Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Лебяжьевского района Курганской области, с образованием <ОБЕЗЛИЧИНО>,  <ОБЕЗЛИЧИНО> в браке, работающей директором МКОУ «<АДРЕС>», проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, 4, с. <АДРЕС> Лебяжьевского района, Курганской области,
 
у с т а н о в и л:
 
 
                  Тютрина В.В., являясь директором МКОУ «<АДРЕС>», не выполнила предусмотренные законодательством обязанности в области гражданской обороны, а именно:
 
    1. в МКОУ «<АДРЕС>», расположенном по адресу: ул. <АДРЕС>, 2, с. <АДРЕС> Лебяжьевского района Курганской области,  в Плане основных мероприятий на 2013 год не спланированы и не организованы мероприятия по вопросам гражданской обороны, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне».
 
    2. план гражданской обороны не уточнен до 1 марта по состоянию на 1 января текущего года, требует корректировки: в плане предусмотрена эвакуация учреждения, чем нарушены требования п. 121 Приказа МЧС РФ от 16 февраля 2012 года № 70.
 
    3. в плане отсутствует подраздел с мероприятиями, касающихся организации выполнения мероприятий по повышению устойчивости работы организации, в том числе: мероприятия по исключению (уменьшению) возможности возникновения вторичных факторов поражения; мероприятия по повышению устойчивости работы систем электро-, тепло-, водоснабжения; мероприятия по противопожарной защите, чем нарушены требования п. 97 Приказа МЧС РФ от 16 февраля 2012 года № 70.
 
    4. не организована работа комиссии по повышению устойчивости функционирования в мирное и военное время: комиссия не создана, нет плана работы, отсутствуют протоколы заседаний комиссии, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне»; п. 20 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ № 804 от 26 ноября 2007 года.
 
                  Указанные нарушения выявлены в ходе проверки, проведенной 31 мая 2013 года отделением надзорной деятельности по Лебяжьевскому району Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности.
 
                  Тютрина В.В.,  в  судебном заседании согласилась с протоколом, пояснив, что в должности директора МКОУ «<АДРЕС>» она работает 8 лет.  Подобная проверка проводилась впервые, но несмотря на это в основном вся необходимая документация и фактическая работа в области защиты от чрезвычайных ситуаций в школе проводилась.  После начала проверки она устранила выявленные нарушения - откорректированы необходимые планы, организована работа комиссии по повышению устойчивости функционирования, проводятся заседания комиссии, оформляются решения.
 
                  Представитель ОНД по Лебяжьевскому району  в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
                  Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ОНД по Лебяжьевскому району. 
 
                 Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Тютриной В.В., суд считает, что в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.2 КоАП РФ -   невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
                 На основании пунктов 1 и 2  «Административного регламента
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны», утвержденного приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 года <НОМЕР>, зарегистрированного в Минюсте РФ 12 июля 2012 г.,регистрационный N 24877,  исполнение государственной функции - осуществление государственного надзора в области гражданской обороны осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами.
 
    В соответствии с пунктом 6 «Административного регламента
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны» должностные лица надзорных органов при исполнении государственной функции вправе:
 
    осуществлять проверку выполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны субъектами надзора;
 
    проводить проверки территорий, зданий, сооружений, помещений в целях соблюдения требований и мероприятий в области гражданской обороны;
 
    запрашивать документы, необходимые для проверки выполнения субъектами надзора требований и мероприятий в области гражданской обороны;
 
    выдавать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям субъектов надзора обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений в части выполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны;
 
    составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.  
 
                В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
 
    планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
 
    проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
 
    осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;
 
    создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения.
 
                В соответствии с п. 121 Приказа МЧС РФ от 16 февраля 2012 года № 70 план гражданской обороны федерального органа исполнительной власти, территориального органа федерального органа исполнительной власти и организации ежегодно уточняется до 1 марта по состоянию на 1 января текущего года, а также при принятии Президентом Российской Федерации решения о непосредственной подготовке к переводу Российской Федерации на условия военного времени при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации.  
 
                Согласно п. 97 Приказа МЧС РФ от 16 февраля 2012 года № 70 в подразделе, касающемся организации выполнения мероприятий по повышению устойчивости работы объектов организации, отнесенной к категории по гражданской обороне и (или) продолжающей работу в военное время, указываются следующие сведения:
 
    а) мероприятия по исключению (уменьшению) возможности возникновения вторичных факторов поражения;
 
    б) мероприятия по повышению устойчивости работы систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
 
    в) мероприятия по противопожарной защите;
 
    г) другие мероприятия.
 
                Согласно пункту 20 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ № 804 от 26 ноября 2007 года, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, являются: создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики. Тютрина В.В., не выполнила возложенные на нее законом обязанности в полном объеме, что и установлено в ходе проведенной проверки, которая завершилась 31 мая 2013 года. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки № 17 от 31 мая 2013 года. Тютрина В.В., присутствовала при проведении проверки. Назначена Тютрина на должность директора школыприказом заведующей Отделом управления образованием Администрации Лебяжьевского района № 39/3 от 30 декабря 2004 года.
 
    Вместе с тем в судебном заседании установлено, что в МКОУ «<АДРЕС>» в короткие сроки устранены выявленные нарушения - произведена корректировка Плана гражданской обороны, организована работа комиссии по повышению устойчивости функционирования учреждения. Данные обстоятельства подтверждены представленными документами.  
 
               Таким образом, Тютрина В.В., приняла необходимые меры к устранению выявленных нарушений. 
 
               На основании изложенного, учитывая обстоятельства дела, причины нарушений и принятые к их устранению меры, суд полагает возможным признать данное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием в адрес Тютриной В.В.
 
               Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
               Освободить Тютрину Веру Владимировну от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч.2 КоАП РФ, в виду малозначительности совершенного правонарушения.
 
               Объявить Тютриной Вере Владимировне устное замечание.  
 
               Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд в течение 10 суток со дня получения, путем подачи жалобы мировому судье.
 
 
Мировой судья:                                  Евтеева О.В.
 
 
    копия верна, мировой судья: