Дата принятия: 14 июня 2013г.
Номер документа: 5-406/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-406\2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р.п.Пышма 14 июня 2013 года
Мировой судья судебного участка судебного района, в котором создан Пышминский районный суд Свердловской области Зонова С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
<ФИО1>, <ДАТА2> рода рождения, уроженки <АДРЕС>ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА3> в 11:00 <ФИО2>, будучи руководителем <ФИО3>«Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», а именно:
-работники организации не обеспечены средствами индивидуальной медицинской защиты аптечками, из расчета на 30% от общей численности, чем нарушила п.п. 3, 9 Приложения к Приказу МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», (Накопление средств индивидуальной защиты осуществляется заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, медицинских средств индивидуальной защиты в военное время из расчета на 100% от их общей численности и в мирное время - на 30% от их общей численности).
- работники организации не обеспечены средствами индивидуальной защиты противогазами, из расчета на 105% от общей численности, чем нарушила п.п. 3, 8 Приложения Приказа МЧС России <НОМЕР> для работников организаций (кроме РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)) - противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций. При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов, чем нарушила ст. 9 ФЗ <НОМЕР> «О гражданской обороне» «В организациях создают и содержат в целях гражданской обороны запасы медицинских и иных средств, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<ФИО2> в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела была извещёна надлежащим образом( л.д.15), просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в совершении правонарушения не признала, так как имелись в детском саду имелись марлевые повязки.
Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении: определение о передаче дела мировому судье: протокол об административном правонарушении, где в обьяснении <ФИО2> указала, что указала, что не были запланированы финансовые средства; акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>; приказ № 25 от 25.12.2002 года о назначении <ФИО2>; приказ № 8 от 01.09.2012 года о назначении ответственных лиц по гражданской обороне; реквизиты; распоряжение о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>;
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, невыполнение установленных федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) использования и содержания средств индивидуальной защиты.
В соответствии со ст. 9 ФЗ <НОМЕР> «О гражданской обороне», в организациях создают и содержат в целях гражданской обороны запасы медицинских и иных средств. Необходимые запасы и их обьем определяются Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> и Приложением к Приказу МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».
Из распоряжения о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>( л.д.16) и акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> ( л.д.7) следует, что требования ФЗ РФ <НОМЕР> от <ДАТА8> « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», при проведении плановой выездной проверки в <ФИО4>» были соблюдены.
Согласно акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА7> ( л.д.7), было выявлено, что руководителем <ФИО4>» <ФИО2> не созданы в целях гражданской обороны запасы медицинских и иных средств, тем самым, не обеспечен персонал учреждения средствами индивидуальной медицинской защиты аптечками и средствами индивидуальной защиты противогазами.
В соответствии с п.4 Приложения к Приказу МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», обеспечение населения средствами индивидуальной защиты осуществляется организациями на работников этих организаций, следовательно, ответственность за нарушение правил гражданской обороны, наряду с учредителем данного бюджетного учреждения, несет и его руководитель, ответственный за гражданскую оборону.
Вместе с тем, мировой судья приходит к выводу о необходимости исключить из существа правонарушения, что <ФИО2> не создала в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных средств, поскольку обязанность по обеспечению указанных запасов возлагается, в соответствии с Приказом МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА9>, утвердившим Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», на органы местного самоуправления, которые должны создавать соответствующие склады для приобретаемых указанных запасов.
Доводы <ФИО2> о том, что в учреждении были марлевые повязки, мировой судья находит неубедительными, поскольку, в соответствии с Приказом МЧС России <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», работники организации должны обеспечиваться именно средствами индивидуальной медицинской защиты аптечками и средствами индивидуальной защиты противогазами.
Мировой судья учитывает, что <ФИО4>» является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим самостоятельную хозяйственно-финансовую деятельность.
В соответствии с п.4 ст. 18 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О гражданской обороне», обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет этих организаций, что свидетельствует о том, что приобретение указанных средств индивидуальной и медицинской защиты осуществляется по смете данного бюджетного учреждения, которое выступает заказчиком, за счет финансовых средств учредителя.
В соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под должностным лицом понимаются лица, обладающие организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в государственных и муниципальных организациях и иных организациях. Таким лицом является руководитель <ФИО4>» <ФИО2>( л.д.8 ), на которую приказом возложены обязанности по общему руководству гражданской обороной( л.л.9).
В соответствии с ч.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения <ФИО2> к административной ответственности не истек.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, которое относится к административным правонарушениям, посягающим на общественные безопасность и порядок, что может повлечь угрозу для безопасности граждан, данные о личности правонарушителя, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, вину в совершении правонарушения не признала, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать должностное лицо <ФИО5>виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере
5 000 ( пять тысяч) рублей.
Разъяснить,что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направлена мировому судье.
Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечёт наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.
Разьяснить, что, в силу ч.2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Получатель платежа: УФК по <АДРЕС>административный штраф за прочие нарушения.
Постановление может быть обжаловано либо опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Пышминский районный суд Свердловской области путём подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.Н.Зонова
