Постановление от 10 июня 2013 года №5-406/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-406/2013г.
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    10 июня 2013 года                                                                                         с.  Айкино
 
 
              Мировой судья Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми Лисиенко ФИО1, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: с. Айкино, ул. Центральная, д. 125, Усть-Вымского района Республики Коми, дело об административном правонарушении, возбужденномпо ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» пгт.Жешарт, юридический адрес: <АДРЕС>, Усть-Вымского района, Республики Коми, ранее  юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленного должностным лицом Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Республики Коми,  на основании приказа Министерства образования Республики Коми от <ДАТА3> <НОМЕР> в период с 15 по <ДАТА4> проведена выездная плановая проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» пгт.Жешарт (далее по тексту МБОУ «СОШ№2» пгт.Жешарт) по адресу: Республика Коми, Усть-Вымский район, <АДРЕС><АДРЕС>, в части осуществления государственного контроля качества образования и соблюдения лицензионных требований и условий.  По результатам проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность по фактическому адресу, не указанному в приложении к лицензии; нарушены контрольные нормативы в части обеспечения образовательного процесса учебной литературой. Приложением <НОМЕР> к лицензии серии РО <НОМЕР> от <ДАТА5>, регистрационный <НОМЕР> установлено, что МБОУ «СОШ№2»пгт.Жешарт имеет право ведения образовательной деятельности по фактическому адресу: <АДРЕС><АДРЕС>. Однако, МБОУ «СОШ№2»пгт.Жешарт в нарушение установленных законодательством норм о лицензировании образовательной деятельности, осуществляет образовательную деятельность по фактическому адресу: <АДРЕС>, не указанному в приложении к лицензии. Названный фактический адрес не внесен также в Устав МБОУ «СОШ№2»пгт.Жешарт, утвержденный <ДАТА6> Кроме того, несмотря на установленную действующим законодательством обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебников по всем учебным предметам основных образовательных программ, МБОУ «СОШ№2»пгт.Жешарт не обеспечено оснащение образовательного процесса в соответствие с установленными требованиями. При проверке библиотечного фонда, установлен факт неукомплектованности МБОУ «СОШ№2»пгт.Жешарт учебниками по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Отсутствие в библиотечном фонде МБОУ «СОШ№2»пгт.Жешарт необходимого количества учебников отрицательно влияет на усвоение учебных программ и вынуждает родителей приобретать учебники за свой счет, что является недопустимым. Таким образом, МБОУ «СОШ№2»пгт.Жешарт вменяется в вину административное  правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Присутствовавший в судебном заседании законный представитель юридического лица - директор МБОУ «СОШ№2»пгт.Жешарт Михайлов Г.И. вину в совершении вменяемого МБОУ «СОШ№2»пгт.Жешарт административного правонарушения не признал.
 
    Заслушав законного представителя юридического лица, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В силу частей 2, 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В силу п.40 ч.1 ст.12 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.2 ст.33.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», образовательная деятельность осуществляется на основании лицензии.
 
    Пунктом 6 статьи 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах, а также иные сведения, предусмотренные Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174.
 
    Статьей 32 вышеназванного Закона определено, что образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
 
    К компетенции образовательного учреждения, в частности, отнесено материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств (пункт 1 части 2 статьи 32 указанного Закона).
 
    Согласно ст. 50 вышеуказанного Закона все обучающиеся в образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений.
 
    МБОУ «СОШ№2»пгт.Жешарт имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности серии РО <НОМЕР>, выданную Министерством образования Республики Коми <ДАТА5>, согласно которой данное учреждение имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов.
 
    Соответствие материально-технического обеспечения образовательной деятельности и учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям являются контрольными нормативами, зафиксированными в Приложении <НОМЕР> к лицензии на право ведения образовательной деятельности серии РО <НОМЕР>, регистрационный <НОМЕР>.
 
    Также вышеуказанным Приложением <НОМЕР> к лицензии установлено, что МБОУ «СОШ№2»пгт.Жешарт имеет право ведения образовательной деятельности по фактическому адресу: <АДРЕС><АДРЕС>.
 
    В соответствии с пп. «в» п.5 п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, наличие у лицензиата учебной литературы по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам является лицензионным требованием и условием при осуществлении деятельности; осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 октября 2010 года N 986 утверждены Федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.
 
    Согласно пункту 1 названных Требований Федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений представляют собой описание необходимых условий, обеспечивающих реализацию основных образовательных программ.
 
    Согласно пункту 4 Федеральных требований требования к учебно-методическому обеспечению учебного процесса включают, в том числе, наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания; укомплектованность библиотеки печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана.
 
    Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1897 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.
 
    Согласно пункту 1 указанного Стандарта федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
 
    Материально-техническое оснащение образовательного процесса должно обеспечивать согласно пункту 24 Стандарта возможность обеспечения доступа в школьной библиотеке к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических тексто-графических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся.
 
    Согласно пункту 26 вышеназванного Стандарта учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать, в том числе, укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой.
 
    В судебном заседании установлено, что МБОУ «СОШ№2»пгт.Жешарт не обеспечила в полной мере оснащение образовательного процесса в соответствии с установленными требованиями, а именно не обеспечила наличие учебников по всем учебным предметам основных образовательных программ. Установлен факт неукомплектованности МБОУ «СОШ№2»пгт.Жешарт учебниками по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. В связи с чем, учебники были приобретены родителями учащихся за свой счет. Также, в нарушение установленных законодательством норм о лицензировании образовательной деятельности, МБОУ «СОШ№2» п.Жешарт осуществляет образовательную деятельность по фактическому адресу: <АДРЕС>, не указанному в приложении к лицензии. Названный адрес не внесен также и в Устав МБОУ «СОШ№2»пгт.Жешарт, утвержденный <ДАТА12>
 
              В силу вышеприведенных правовых норм, с учетом установленных по делу обстоятельств, мировой судья, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что они являются допустимыми, согласуются между собой, не противоречат друг другу и подтверждают вину МБОУ «СОШ №2» пгт.Жешарт в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения МБОУ «СОШ№2»пгт.Жешарт вменяемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются письменными материалами дела об административном правонарушении:  протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, актом проверки органом государственного контроля (надзора)  <НОМЕР> от <ДАТА13>, копией экспертного заключения от <ДАТА14> <НОМЕР>Э/лк, копией приложения <НОМЕР> к лицензии серии РО <НОМЕР> на право ведения образовательной деятельности от <ДАТА15> регистрационный <НОМЕР>, копией Устава МБОУ «СОШ№2»  <АДРЕС>, копией информации об обеспечении учебниками обучающихся МБОУ «СОШ№2»пгт.Жешарт на <ДАТА16> и иными материалами дела.
 
              Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
 
              С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о том, что ранее МБОУ «СОШ№2»пгт.Жешарт не привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи для юридических лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.20 ч. 2, 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» пгт.Жешарт признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2  ст.19.20 Кодекса РФ об административном правонарушении и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70.000 (семьдесят тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа, который необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу: УФК по Республике Коми (Министерство образования Республики Коми 04071А20710), ИНН 1101481133, КПП 110101001, ГРКЦ НБ Респ.Коми Банка России г.Сыктывкар, БИК 048702001,ОКАТО 87401000000, счет 40101810000000010004, КБК  077 116 90010 01 0000 140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Усть-Вымский районный суд через мирового судью Жешартского судебного участка в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.
 
              Постановление подлежит исполнению в течение 2-х лет со дня вступления его в законную силу.
 
 
    Постановление вступило в законную силу «____»______________2013 года.
 
 
 
 
    Мировой судья -                                                                            А.Ю. Лисиенко