Постановление от 04 июня 2014 года №5-406/14

Дело № 5-406/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    04 июня 2014 года                                                        Великий Новгород,
 
                                                                                                      ул.Октябрьская, д.15
 
    Судья Новгородского районного суда Новгородской области Федорова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Новгородский комбикормовый завод», юридический адрес: ....
 
    привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    23 апреля 2014 года государственным инспектором Великого Новгорода по пожарному надзору ФИО в отношении ООО «Новгородский комбикормовый завод» составлен протокол об административном правонарушении .... предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    23 апреля 2014 года протокол об административном правонарушении направлен по подведомственности в Новгородский районный суд, в связи с возможностью назначения наказания в виде приостановления деятельности.
 
    В судебное заседание законный представитель ООО «Новгородский комбикормовый завод» не явился. Рассмотрение дела было назначено на 08 мая 2014 года, юридическое лицо извещено телеграммой по месту нахождения, в суд своего представителя не представило, рассмотрение дела отложено на 04 июня 2014 года, законный представитель юридического лица, защитник не явились, извещены по имеющимся в материалах дела адресам, потому судья полагает, что были приняты все надлежащие меры для извещения, считать ООО «Новгородский комбикормовый завод» извещенным о дате и времени рассмотрения дела.
 
    Представитель пожарного надзора по Великому Новгороду в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, судья, счел возможным рассмотреть протокол без его участия.
 
    Исследовав, письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет к привлечению к административной ответственности.
 
    Согласно ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет административное наказание.
 
    При повторном нарушении требований пожарной безопасности, предусмотренной ч. 3, 4 ст. 20.4 наступает административная ответственность по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из материалов дела установлено, что на основании распоряжения заместителя начальника отдела надзорной деятельности по Великому Новгороду от .... в отношении ООО «Новгородский комбикормовый завод» была проведена внеплановая выездная проверка по факту исполнения ранее выданного предписания ...., срок исполнения которого истек 01 марта 2014 года.
 
    О проведении проверки представитель ООО «Новгородский комбикормовый завод» был извещен заблаговременно 05 марта 2014 года, о чем имеется соответствующая запись в распоряжении.
 
    По итогам проверки было установлено невыполнение предписания, а именно:
 
    - в общем здании не организовано проведение проверок работоспособности сети наружного противопожарного водопровода (не предоставлены соответствующие акты), чем нарушен п. 55 Правил противопожарного режима в РФ от 25 апреля 2012 года;
 
    - в административном корпусе лестничный марш выполнен с пределом огнестойкости менее R45, чем нарушены п. 5.18, 5.19 СНиП 21.01-97*;
 
    - не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, чем нарушен п. 24 Правил противопожарного режима в РФ от 25 апреля 2012 года;
 
    - в помещение бытового корпуса не организовано проведение проверок работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода (не предоставлены соответствующие акты), чем нарушен п. 55 Правил противопожарного режима в РФ от 25 апреля 2012 года;
 
    - пределы огнестойкости косоуров лестничных маршей менее 1 часа, чем нарушен п. 1.2 табл 1 СНиП 2.01.02-85*, п. 5.18, 5.19 СНиП 21.01-97*;
 
    - не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, чем нарушен п. 24 Правил противопожарного режима в РФ от 25 апреля 2012 года;
 
    - в производственном корпусе предел огнестойкости косоуров лестничных маршей менее 1 часа (внутренняя лестница), чем нарушен п. 1.2 табл 1 СНиП 2.01.02-85*, п. 5.18, 5.19 СНиП 21.01-97*;
 
    - не произведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, чем нарушен п. 24 Правил противопожарного режима в РФ от 25 апреля 2012 года;
 
    -не оборудованы циклоны (бункеры) для сбора горючих отходов автоматической установкой пожаротушения, чем нарушен п. 4 табл. 4 НПБ 110-03.
 
    Данные нарушения отражены в акте проверки от ....
 
    Результатом проверки послужило составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Новгородский комбикормовый завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное нарушение правил противопожарной безопасности, предусмотренных ч. 4,3 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Процедура проведения внеплановой выездной проверки соответствует требованиям Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
 
    В ст. 1 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" дано понятия требованиям пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    Согласно ст. 38 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций
 
    Согласно копиям свидетельств о регистрации права ООО «Новгородский комбикормовый завод» принадлежат на праве собственности: здание склада готовой продукции; здание весовой; здание силосного склада; производственный корпус, сенной цех, административное здание, склад № 4, здание бытовых помещений, здание склада материалов, здание склада № 2,3, здание приходной, что подтверждается представленными копиями свидетельств о государственной регистрации права и выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Таким образом, ответственным лицом за выполнение требований пожарной безопасности в указных помещениях является юридическое лицо ООО «Новгородский комбикормовый завод».
 
    Юридическим лицом не представлено доказательств, что объекты недвижимости, где были установлены нарушения пожарной безопасности, были переданы другому законному владельцу, либо доказательств выполнения требований пожарного надзора.
 
    Выявленные нарушения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4,3 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Сведений о наличии объективных причин, препятствующих соблюдению юридическим лицом ООО «Новгородский комбикормовый завод» требований пожарной безопасности не установлено, соответственно, у юридического лица имелась реальная возможность выполнить вмененные в вину требования правил пожарной безопасности, отсутствие финансовых средств, не является основанием для освобождения от административной ответственности, это является обстоятельством, смягчающим наказание.
 
    Согласно ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как следует из материалов дела, ранее вступившим в законную силу постановлением судьи от 27 марта 2013 года ООО «Новгородский комбикормовый завод» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Ко АП РФ, то есть за повторное нарушение ч. 4,3 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Поскольку, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что выявленные административным органом нарушения норм и Правил пожарной безопасности ООО «Новгородский комбикормовый завод» полностью не устранены, создают и продолжают создавать угрозу жизни и здоровью людей, содеянное ООО «Новгородский комбикормовый завод» обоснованно квалифицировано по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4,3 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    На момент выявления нарушений и рассмотрения дела, годичный срок давности по административному правонарушению от 27 марта 2013 года не истек, так как фактическое исполнение постановления было окончено 31 января 2014 года.
 
    Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «Новгородский комбикормовый завод» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Данное правонарушение признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований пожарной безопасности, являющейся составляющей частью общественной безопасности, поскольку объектом правонарушения является пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу судья, учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.
 
    В соответствии со ст. 4.1 и 4.2 КоАП РФ судьей учитывается опасный характер совершенного юридическим лицом правонарушения, а также признается обстоятельствами смягчающими административную ответственность предпринятые юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений, имущественное положение юридического лица.
 
    Учитывая установленные обстоятельства, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    На момент рассмотрения дела юридическое лицо не было исключено из государственного реестра юридических лиц.
 
Руководствуясь ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Новгородский комбикормовый завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    ....
 
    ....
 
    ....
 
    ....
 
    ....
 
    ....
 
    ....
 
    ....
 
    Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                   А.С. Федорова
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток.