Постановление от 10 июня 2013 года №5-405/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-405/2013г.
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    10 июня 2013 года                                                                                         с.  Айкино
 
 
              Мировой судья Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми Лисиенко ФИО1, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: с. Айкино, ул. Центральная, д. 125, Усть-Вымского района Республики Коми, дело об административном правонарушении, возбужденном по ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт.Жешарт, юридический адрес: <АДРЕС>, Усть-Вымского района, Республики Коми, ранее  юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленного должностным лицом Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Республики Коми, на основании приказа Министерства образования Республики Комиот <ДАТА3> <НОМЕР> в период с <ДАТА><ДАТА> проведена выездная плановая проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт.Жешарт (далее по тексту МБОУ «СОШ№1» пгт.Жешарт) по адресу: Республика Коми, Усть-Вымский район, <АДРЕС>, в части осуществления федерального государственного контроля качества образования и соблюдения лицензионных требований и условий.  По результатам проверки выявлено нарушение лицензионных требований и условий, а именно нарушены контрольные нормативы в части обеспечения образовательного процесса учебной литературой. Несмотря на установленную действующим законодательством обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебников по всем учебным предметам основных образовательных программ, МБОУ «СОШ№1» пгт.Жешарт не обеспечено оснащение образовательного процесса в соответствие с установленными требованиями. При осмотре библиотечного фонда, установлен факт неукомплектованности МБОУ «СОШ№1» пгт.Жешарт учебниками по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Отсутствие в библиотечном фонде МБОУ «СОШ№1» пгт.Жешарт необходимого количества учебников отрицательно влияет на усвоение учебных программ и вынуждает родителей приобретать учебники за свой счет, что является недопустимым. Таким образом, МБОУ «СОШ№1» пгт.Жешарт вменяется в вину административное  правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ходатайств, заявлений, извещений о невозможности явиться в судебное заседание суду не представил. Также не представил ходатайства об отложении рассмотрения дела. При изложенных обстоятельствах мировой судья, с учетом требований ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает правильным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В силу частей 2, 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Статьей 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1"Об образовании" определено, что образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
 
    К компетенции образовательного учреждения, в частности, отнесено материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств (пункт 1 части 2 статьи 32 указанного Закона).
 
    Согласно ст. 50 вышеуказанного Закона все обучающиеся в образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений.
 
    Данная статья Закона об образовании характеризует как общие права в сфере образования, которыми обладают все граждане РФ, так и специфические права, которыми наделены отдельные категории граждан, учащиеся и воспитанники различных типов и видов образовательных учреждений.
 
    МБОУ «СОШ№1» пгт.Жешарт имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности серии РО <НОМЕР>, выданную Министерством образования Республики <АДРЕС> <ДАТА6>, согласно которой данное учреждение имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов.
 
    Соответствие материально-технического обеспечения образовательной деятельности и учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям являются контрольными нормативами, зафиксированными в Приложении <НОМЕР> к лицензии на право ведения образовательной деятельности серии РО <НОМЕР>, регистрационный <НОМЕР>.
 
    В соответствии с пп. «в» п.5 п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, наличие у лицензиата учебной литературы по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам является лицензионным требованием и условием при осуществлении деятельности; осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 октября 2010 года N 986 утверждены Федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.
 
    Согласно пункту 1 названных Требований Федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений представляют собой описание необходимых условий, обеспечивающих реализацию основных образовательных программ.
 
    Согласно пункту 4 Федеральных требований требования к учебно-методическому обеспечению учебного процесса включают, в том числе, наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания; укомплектованность библиотеки печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана.
 
    Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1897 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.
 
    Согласно пункту 1 указанного Стандарта федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
 
    Материально-техническое оснащение образовательного процесса должно обеспечивать согласно пункту 24 Стандарта возможность обеспечения доступа в школьной библиотеке к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических тексто-графических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся.
 
    Согласно пункту 26 вышеназванного Стандарта учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать, в том числе, укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой.
 
    В судебном заседании установлено, что МБОУ «СОШ№1» пгт.Жешарт не обеспечила в полной мере оснащение образовательного процесса в соответствии с установленными требованиями, а именно не обеспечила наличие учебников по всем учебным предметам основных образовательных программ. Установлен факт неукомплектованности МБОУ «СОШ№1» пгт.Жешарт учебниками по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. В связи с чем, учебники были приобретены родителями учащихся за свой счет.
 
              В силу вышеприведенных правовых норм, с учетом установленных по делу обстоятельств, мировой судья, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что они являются допустимыми, согласуются между собой, не противоречат друг другу и подтверждают вину МБОУ «СОШ №1» пгт.Жешарт в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения МБОУ «СОШ№1» пгт.Жешарт вменяемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются письменными материалами дела об административном правонарушении:  протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА10>, копией списка недостающих учебников на 2012-2013 учебный год МБОУ «СОШ»1» пгт.Жешарт и иными материалами дела.
 
              Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
 
              С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о том, что ранее МБОУ «СОШ№1» пгт.Жешарт не привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи для юридических лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.20 ч. 2, 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» пгт.Жешарт признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2  ст.19.20 Кодекса РФ об административном правонарушении и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70.000 (семьдесят тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа, который необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу: УФК по Республике Коми (Министерство образования Республики Коми 04071А20710), ИНН 1101481133, КПП 110101001, ГРКЦ НБ Респ.Коми Банка России г.Сыктывкар, БИК 048702001,ОКАТО 87401000000, счет 40101810000000010004, КБК  077 116 90010 01 0000 140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Усть-Вымский районный суд через мирового судью Жешартского судебного участка в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.
 
              Постановление подлежит исполнению в течение 2-х лет со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
              Постановление вступило в законную силу «____»______________2013 года.
 
 
 
 
 
    Мировой судья - подпись
 
    Копия верна: мировой судья -                                                                 А.Ю. Лисиенко