Постановление от 25 июня 2013 года №5-405/2013

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
 
    25 июня 2013 года                                                                                    п. Лебяжье
 
    Мировой судья судебного участка № 15
 
    Лебяжьевского района Курганской области, находящегося по адресу: Курганская область, п. Лебяжье, ул. Лукияновская, 62,
 
    Евтеева О.В.,
 
    рассмотрев дело № 5-405 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении ТЮТРИНОЙ Веры Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Лебяжьевского района Курганской области, с образованием <ОБЕЗЛИЧИНО>,  <ОБЕЗЛИЧИНО> в браке, работающей директором МКОУ «<АДРЕС>», проживающей по адресу: ул. <АДРЕС>, 4, с. <АДРЕС> Лебяжьевского района, Курганской области,
 
у с т а н о в и л:
 
 
                  Тютрина В.В., являясь директором МКОУ «<АДРЕС>», не выполнила предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:
 
    1. в МКОУ «<АДРЕС>», расположенном по адресу: ул. <АДРЕС>, 2, с. <АДРЕС> Лебяжьевского района Курганской области,  не организована работа по планированию и проведению мероприятий по повышению устойчивости функционирования учреждения и обеспечению жизнедеятельности работников учреждения в чрезвычайных ситуациях: не разработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не разработан план основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС на 2013 год, чем нарушены требования п.Б ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
 
не организована работа координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС объектового уровня. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не создана.  Не разработан план работы комиссии на 2013 год. Заседания комиссии не проводятся, решения не принимаются. (пункты 6,7,8 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ № 794 от 30 декабря 2003 года).
                  Указанные нарушения выявлены в ходе проверки, проведенной 31 мая 2013 года отделением надзорной деятельности по Лебяжьевскому району Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности.
 
                  Тютрина В.В.,  в  судебном заседании согласилась с протоколом, пояснив, что в должности директора МКОУ «<АДРЕС>» она работает 8 лет.  Подобная проверка проводилась впервые, но несмотря на это в основном вся необходимая документация и фактическая работа в области защиты от чрезвычайных ситуаций в школе проводилась.  После начала проверки она устранила выявленные нарушения - разработаны необходимые планы, план работы комиссии, проводятся заседания комиссии, оформляются решения.
 
                  Представитель ОНД по Лебяжьевскому району  в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
                  Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ОНД по Лебяжьевскому району. 
 
                 Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Тютриной В.В., суд считает, что в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ -  невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
 
                  На основании пунктов 1 и 2  «Административного регламента
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 года № 359, зарегистрированного в Минюсте РФ 12 июля 2012 г.,регистрационный N 24878,  исполнение государственной функции - осуществление государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ,  осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами.
 
      В соответствии с пунктом 6 «Административного регламента
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 года № 359, зарегистрированного в Минюсте РФ 12 июля 2012 г.,регистрационный N 24878, должностные лица надзорных органов при исполнении государственной функции вправе:
 
    осуществлять проверку выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера субъектами надзора;
 
    проводить проверки территорий, зданий, сооружений, помещений в целях соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 
    запрашивать документы, необходимые для проверки выполнения субъектами надзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 
    выдавать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям субъектов надзора обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений в части выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 
    составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
                В соответствии с п. Б ст. 14  Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.
 
    В соответствии с п. 1 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,  утвержденного  постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794,  Положение определяет порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), далее именуемой единой системой.
 
    Единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (пункт 2 Положения).
 
    Согласно пункту 6 Положения на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
 
                Пункт 7 Положения предусматривает, что  координационными органами единой системы являются:на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления.
 
    В соответствии с пунктом 8 Положения  образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются соответственно Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
 
    Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.
 
    Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их заместителями.
 
                 Тютрина В.В., не выполнила возложенные на нее законом обязанности в полном объеме, что и установлено в ходе проведенной проверки, которая завершилась 31 мая 2013 года. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки <НОМЕР> от 31 мая 2013 года.
 
     Тютрина В.В.,  присутствовала при проведении проверки. Назначена Тютрина на должность директора школы приказом заведующей Отделом управления образованием Администрации Лебяжьевского района <НОМЕР> от 30 декабря 2004 года.
 
    Вместе с тем в судебном заседании установлено, что в МКОУ «<АДРЕС>» в короткие сроки устранены выявленные нарушения - разработан План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС на 2013 года. Разработан План работы комиссии на 2013 год, проводятся заседания данной комиссии, оформляются решения,  оформлены иные необходимые документы, ведется работа в данном направлении.   
 
               Таким образом, Тютрина В.В., приняла необходимые меры к устранению выявленных нарушений. 
 
               На основании изложенного, учитывая обстоятельства дела, причины нарушений и принятые к их устранению меры, суд полагает возможным признать данное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием в адрес Тютриной В.В.
 
               Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
               Освободить Тютрину Веру Владимировну от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ, в виду малозначительности совершенного правонарушения.
 
               Объявить Тютриной Вере Владимировне устное замечание.  
 
               Постановление может быть обжаловано в Лебяжьевский районный суд в течение 10 суток со дня получения, путем подачи жалобы мировому судье.
 
 
Мировой судья:                                  Евтеева О.В.
 
 
    копия верна, мировой судья: