Решение от 16 июня 2014 года №5-404/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-404/14
 
            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    16 июня 2014 года                                                                                        город Нижний Новгород
 
 
    Мировой судья судебного участка №5 Сормовского района города Нижнего Новгорода                           Удычак М.В.,  603950, город Нижний Новгород, <АДРЕС> Иванова, <АДРЕС> «А», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <АДРЕС>, адрес фактического осуществления деятельности: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,            
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
              В соответствии пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 6, п. 1 ч. 5 ст, 6.1, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, 6, 151 Федеральными законами от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2012г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»; Правилами противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390); СНиП «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения» (СНиП 30-02-97*) п.4.7*; Приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», при проведении внепланового мероприятия по контролю за выполнением предписания органа государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в соответствии с распоряжением заместителя начальника  ОНД по г.Н.Новгород (по Сормовскому району)  <НОМЕР> от 08.04.2014 года, 15 мая 2014 года в 13 час. 30 мин. в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений в СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: город Нижний Новгород, <АДРЕС>, установлено, что Товариществом не выполнено в установленные сроки - до 15.04.2014 года - законное предписание органов Государственного пожарного надзора <НОМЕР> от 24.06.2013 года об устранении выявленных нарушений, а именно:
 
    П.1 не обеспечена установленная ширина противопожарного разрыва 15 метров на всей протяженности границ садоводческого товарищества с лесным участком;
 
    П.3 ответственное лицо за пожарную безопасность не обучено по программе пожарно-технического минимума.
 
     Законный представитель СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - председатель Товарищества <ФИО1>, действующий на основании Устава, судебном заседании вину Товарищества в не выполнении п.3 Предписания не оспаривал. Считает, что пункт 1 Предписания невыполним, поскольку разрешение на вырубку леса собственник насаждений не дает. А как следует из ответа Департамента лесного хозяйства, садоводческое товарищество изначально было сформировано неверно. Предписание органа госпожнадзора в установленном законом порядке не обжаловали. Ходатайства в порядке ст.24.4 КоАП РФ не поступили.
 
               Заслушав объяснения законного представителя Товарищества, проанализировав представленные материалы дела, оценив их в совокупности,  суд приходит к выводу, что вина Садоводческого некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.05.2014 года, составленным уполномоченным должностным лицом ОНД с участием законного представителя Садоводческого некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в котором имеется собственноручное объяснение, что «с протоколом ознакомлен»; копией распоряжения заместителя начальника отдела надзорной деятельности по г.Н.Новгород (по Сормовскому району) ГУ МЧС России по <АДРЕС> области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица  <НОМЕР> от 08.04.2014 года; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от 15.05.2014 года; копией предписания <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности; копией свидетельства о регистрации юридического лица; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копиями свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; копией протокола от 22.06.2012 года; копией Устава Садоводческого некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; телефонограммой, а также представленными <ФИО1> копией заявления и копией информации от 05.05.2014г. заместителя директора Департамента лесного хозяйства Нижегородской области <ФИО2>, из которой следует, что в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. № 78), расстояние от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 м, а от застройки сельских поселений и участков садоводческих товариществ не менее 15 м. В городских поселениях для районов одно -двухэтажной индивидуальной застройки с приусадебными участками расстояние от границ приусадебных участков до лесных массивов допускается уменьшать, но принимать не мене 15 м. Данный СНиП не предусматривает рубку лесных насаждений при планировании застройки, а предписывает соблюдение указанных расстояний при планировании. Таким образом, обязанность по соблюдению противопожарных расстояний и созданию противопожарных минерализованных полос возложена на лицо, использующее земельный участок.
 
    Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется.
 
    Бездействие Садоводческого некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» судья  квалифицирует по части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Основания для переквалификации бездействия Садоводческого некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Садоводческого некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  по делу не установлено.      
 
    Суд при назначении Садоводческому некоммерческому товариществу «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного наказания учитывает характер совершенного им административного правонарушения, финансовое и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что к административной ответственности Садоводческое некоммерческое товарищество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлекается впервые.
 
    На основании части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь  ст.2.1, 29.9 - 29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Садоводческое некоммерческое товарищество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему по этой статье административное наказание в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей.
 
    Копию настоящего постановления в трехдневный срок направить должностному лицу ОНД, составившему протокол об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано в Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение 10 суток через мирового судью. Жалоба также может быть подана непосредственно в Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода.Мировой судья:                                                          М.В.Удычак
 
 
 
 
         В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате  административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
 
    Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок,    предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
 
         Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Нижегородской области (ОНД по Сормовскому району г.Н.Новгорода УНД Главного управления МЧС России по Нижегородской области) ИНН 5260160421; КПП 526001001; БИК 042202001; лицевой счет: 04321783340; р/счет 40101810400000010002; Код дохода 17711607000016000140; Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области в городе Нижнем Новгороде Код ОКТМО 22701000 Штраф за нарушение законодательства РФ о государственной власти, решение суда №_____от «____»___________201__г.