Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 5-404/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
14 мая 2014 года г. Тюмень
Федеральный судья Ленинского районного суда г. Тюмени Гусаркова Т.А.,
рассмотрев дело №5-404/2014 об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Платон А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, временно проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил:
Инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тюменской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина республики <данные изъяты> Платон А. за то, что он, являясь иностранным гражданином, по окончании срока временного пребывания с территории Российской Федерации не убыл, оснований для продления срока временного пребывания у него нет.
В судебном заседании Платон А. факт совершения административного правонарушения не отрицал.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Из материалов дела следует, что Платон А. является гражданином Республики <данные изъяты>. Данных о том, что Платон А. в соответствии со ст.ст.13,14 закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. принимал гражданство РФ, не имеется.
В соответствии со ст.20 ФЗ №109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.
В судебном заседании установлено, что Платон А. пересек границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, со сроком временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, но по окончании срока временного пребывания с территории Российской Федерации не убыл, оснований для продления срока временного пребывания у него нет.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Платон А., требованием ИВЦ ГУВД Тюменской области, справкой.
Таким образом, в действиях Платон А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Совершенное Платон А. административное правонарушение является значительным, так как нарушает установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд принимает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Санкция ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.
Однако в соответствии с ч. 2 ст. 1 КоАП РФ указанный кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
Из материалов дела усматривается, что Платон А. состоит в зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ браке с гражданкой Российской Федерации ФИО2 Кроме того, согласно копии свидетельства о рождении, Платон А. и ФИО2 имеют родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> малолетнего ребенка ФИО3 Семья проживает постоянно в <адрес>.
Согласно п.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных его свобод от 04.11.1950 года не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п.1 ст.9 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, вступившей в законную силу для СССР 15.09.1990 года государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Такое определение может оказаться необходимым в том или ином конкретном случае, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем или когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка.
Согласно статье 10 Конвенции о правах ребенка в соответствии с обязательством государств-участников по п.1 ст.9 указанной Конвенции заявления ребенка или его родителей на въезд в такое государство или выезд из него с целью воссоединения семьи должны рассматриваться государствами-участниками позитивным, гуманитарным и оперативным образом. Государства-участники обеспечивают, чтобы представление такого заявления не приводило к неблагоприятным последствиям для заявителей и членов их семьи.. Ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. С этой целью и в соответствии с обязательством государств-участников по пункту 2 статьи 9 государства-участники уважают право ребенка и его родителей покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну. В отношении права покидать любую страну действуют только такие ограничения, какие установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц и совместимы с признанными в настоящей Конвенции другими правами (п.2 ст.10 Конвенции о правах ребенка).
Кроме этого, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановление по делу «Ахмут (Ahmut) против Нидерландов» от 28.11.1996 г. и др.).
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что административное выдворение из Российской Федерации Платон А., повлечет вмешательство в осуществление им и его семьей права на уважение семейной жизни, нарушит право малолетнего ребенка. Доказательство того, что такое вмешательство необходимо в целях, указанных в п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных его свобод от 04.11.1950 года, ст.9 Конвенции о правах ребенка, административным органом не представлено.
В связи с этим, в целях недопущения нарушения норм международного права, принимая во внимание необходимость соблюдения интересов семьи Платон А. и его малолетнего ребенка, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.
С учетом характера правонарушения, указанных выше обстоятельств, суд считает необходимым назначить Платон А. наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 3.2, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3, ч.1 23.1, 27.3 ч.1 п.1, 27.6, 27. 19, 29.1 - 29.10, 32.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
постановил:
Платон А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Исполнение постановления осуществляется подразделением УФССП РФ по Тюменской области по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Платон А. разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья: Т.А. Гусаркова
