Постановление от 11 августа 2014 года №5-404/2014

    Дело № 5-404/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    11 августа 2014 года                             город Мурманск
 
    Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Пестерников М.В.,
 
    рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью *** ИНН №***, дата регистрации в качестве юридического лица – *** за ОГРН №***, КПП №*** р/с №*** в ОАО *** в Адрес***, место нахождения: Адрес***,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В ходе проведения камеральной таможенной проверки в ООО *** установлено следующее:
 
    *** ООО *** (далее – Покупатель) с иностранной организацией *** (далее – Продавец) заключен договор от *** № №***
 
    В рамках указанного договора Продавец реализует, а Покупатель приобретает товары, наименования, количество и цена которых указывается сторонами в приложениях к договору.
 
    В соответствии с Приложением №1.2 к договору от *** № №*** Покупателем приобретена «проволока цинковая в катушках по *** диаметр ***, для горячего напыления (для аппарата по металлизации)» в количестве *** катушек, общей стоимостью ***. За поставленный товар иностранной организацией *** в адрес Общества выставлен инвойс № №*** от *** на общую сумму ***
 
    С целью доставки товара на таможенную территорию Таможенного союза, российской организацией ООО *** (далее – Заказчик) с ИП ФИО2 (далее – Перевозчик) заключен договор на перевозку грузов №*** от *** В соответствии с указанным договором на перевозку, перевозчик обязуется доставить вверенный ему заказчиком груз в указанный пункт и сдать его грузополучателю, а заказчик обязуется оплатить установленную плату за выполненную работу.
 
    В соответствии с *** № №*** от ***, ИП ФИО2 осуществлена перевозка груза по маршруту Адрес***
 
    Согласно акту от *** №№***, услуги по перевозке выполнены ИП ФИО2 в полном объеме и в срок. За оказанные услуги перевозчиком в адрес ООО *** выставлен счет от *** №№***. В соответствии с Платежным поручением от *** №№***, счет Обществом оплачен в полном объеме.
 
    В целях помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» товара «проволока цинковая» весом *** общей стоимостью *** декларантом ООО *** на Адрес*** таможенный пост подана декларация на товары №№*** в графах 43, 45 которой заявлено о том, что таможенная стоимость ввозимого товара рассчитана декларантом с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и составила *** В рамках таможенного декларирования товара декларантом осуществлено декларирование таможенной стоимости товара путем подачи одновременно с декларацией на товары декларации таможенной стоимости.
 
    В ходе проведения камеральной таможенной проверки у ИП ФИО2 затребованы документы и сведения в отношении стоимости перевозки (транспортировки) указанного товара от Адрес*** до Адрес*** Согласно счету №*** от *** и Приложению к нему, стоимость доставки товара «проволока цинковая» составила ***
 
    В соответствии с поданной Обществом декларацией, таможенная стоимость товара рассчитана с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, то есть при расчете за основу взята цена, фактически уплаченная за товар *** Дополнительные начисления по перевозке (транспортировке) до места прибытия товара на таможенную территорию Таможенного союза к указанной цене декларантом не производились.
 
    Таможенным органом произведен расчет таможенной стоимости ввозимого товара по декларации на товары №№***
 
    Установлено, что декларантом в графе 45 указанной декларации заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара.
 
    В соответствии с рассчитанной таможенной стоимостью товара, таможней осуществлен расчет таможенных платежей, подлежащих к уплате, недоплата таможенных платежей составила *** (без учета пени).
 
    Учитывая, что счет за доставку на таможенную территорию Таможенного союза товаров перевозчиком выставлен декларанту ООО *** ***, то есть до подачи последним деклараций таможенному органу, Общество имело возможность осуществить расчет таможенной стоимости ввозимых товаров с учетом транспортных расходов от Адрес*** до места прибытия товара на таможенную территорию Таможенного союза - Адрес***
 
    По результатам камеральной таможенной проверки принято Решение о корректировке таможенной стоимости товара, в установленные сроки Обществом осуществлена такая корректировка.
 
    *** Адрес*** таможней осуществлена корректировка таможенной стоимости товара «проволока цинковая», ввезенного Обществом на таможенную территорию Таможенного союза и помещенного под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».
 
    Таким образом, по результатам таможенного контроля установлено, что Обществом при таможенном декларировании товаров по декларации на товары №*** заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, послужившие основанием для занижения размера уплаты пошлин, налогов в общей сумме ***, в графах 1 и 43 формы КТС т ТП неверно указаны тип корректировки и номер метода определения таможенной стоимости.
 
    В соответствии с произведенной корректировкой таможенной стоимости товара «проволока цинковая», с ООО *** взысканы таможенные платежи в размере *** и пени в размере ***.
 
    В судебное заседание Общество, надлежаще извещенное о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него, своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель Адрес*** таможни не явился, извещен.
 
    Изучив материалы дела, судья считает вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.
 
    В соответствии со статьями 179 и 180 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию таможенным органам при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств – членов Таможенного союза. Таможенное декларирование товаров производится путём заявления сведений о товарах в таможенной декларации по форме установленной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257.
 
    При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (статья 181 ТК ТС).
 
    Согласно пункту 2 статьи 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются следующие основные сведения, и в кодированном виде, в том числе, сведения о товарах - количество в килограммах (вес брутто и вес нетто; таможенная стоимость.
 
    Статьями 187, 188 ТК ТС определены права и обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, в том числе до подачи таможенной декларации, декларант вправе осматривать и измерять товары, находящиеся под таможенным контролем. Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.
 
    Согласно статье 190 ТК ТС, таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 211 ТК ТС, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.
 
    На основании подпункта 1 пункта 3 статьи 211 ТК ТС, ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, подлежат уплате – до выпуска товаров.
 
    В соответствии с положениями статьи 65 ТК ТС, декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Указанные сведения заявляются в декларации таможенной стоимости. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
 
    В соответствии со статьей 64 ТК ТС, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
 
    Положениями Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров.
 
    Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения, установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная, в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения. Согласно пункту 4 статьи 5 Соглашения, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) до места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.
 
    Согласно статье 79 ТК ТС, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
 
    Субъектом ответственности за недостоверное декларирование товаров, выступает декларант, а если таможенное декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем – таможенный представитель, то есть обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов по декларации на товары №*** возложена на декларанта - ООО ***
 
    Таможенная стоимость товаров, задекларированных по декларации на товары определена Обществом, в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», путем применения метода 1, то есть по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
 
    В соответствии с положениями Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе 42 «Цена товара» декларации указывается цифровыми символами цена товара, фактически уплаченная или подлежащая уплате либо компенсируемая иными встречными предоставлениями в соответствии с условиями возмездной внешнеэкономической сделки (договора); в графе 45 «Таможенная стоимость» декларации указывается цифровыми символами таможенная стоимость декларируемого товара в валюте государства – члена Таможенного союза, таможенному органу которого подается декларация на товары, определяемая, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    Согласно Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей, декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.
 
    Согласно Правилам заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, в графе 11а указывается в валюте счета цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза, в графе 25 декларации таможенной стоимости указываются сведения о таможенной стоимости товаров.
 
    Таким образом, положениями статьи 181 ТК ТС, Решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 и Решения Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 376 установлено, что при декларировании товаров указание цены и таможенной стоимости товаров, влияющих на исчисление таможенных и иных платежей, обязательно.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная, в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения.
 
    В соответствии с Приложением №№*** к договору от *** № №*** Покупателем приобретен товар - «проволока цинковая в катушках по ***, диаметр ***, в количестве *** катушек, стоимостью, согласно инвойсу № №*** от ***, ***
 
    В соответствии с *** № №*** от *** ИП ФИО2 осуществлена перевозка груза по маршруту Адрес*** Согласно счету №*** от *** и Приложению к нему, стоимость доставки товара «проволока цинковая» составила *** Согласно акту от *** №№***, услуги по перевозке выполнены ИП ФИО2 в полном объеме и в срок, услуги перевозчика Обществом оплачены в полном объеме.
 
    В целях помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» товара «проволока цинковая» декларантом на Адрес*** таможенный пост подана декларация на товары №№*** в графах 43, 45 которой заявлено о том, что таможенная стоимость ввозимого товара рассчитана декларантом с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и составила ***
 
    В соответствии с поданной Обществом декларацией, таможенная стоимость товара рассчитана с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, то есть при расчете за основу взята цена, фактически уплаченная за товар *** Дополнительные начисления по перевозке (транспортировке) до места прибытия товара на таможенную территорию Таможенного союза к указанной цене декларантом не производились.
 
    Таким образом, установлено, что Обществом при таможенном декларировании товаров по декларации на товары №*** заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, послужившие основанием для занижения размера уплаты пошлин, налогов в общей сумме ***, в графах 1 и 43 формы КТС т ТП неверно указаны тип корректировки и номер метода определения таможенной стоимости.
 
    В соответствии с произведенной корректировкой таможенной стоимости товара «проволока цинковая», с ООО *** взысканы таможенные платежи в размере *** и пени в размере ***
 
    Факт совершения Обществом инкриминируемого деяния подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе:
 
    - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от ***; - копией декларации на товары №*** и копией декларации таможенной стоимости к ней; - копией счета №*** от ***; - копией договора № №*** от ***; - копией договора на перевозку грузов автотранспортом №*** от ***; - копией решения Адрес*** таможни о корректировке таможенной стоимости товара; письмом ООО ***» №*** от ***, согласно которому Общество признает вину в совершении инкриминируемого правонарушения; - протоколом об административном правонарушении.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства, и анализируя приведенные нормы таможенного законодательства, судья приходит к выводу, что факт представления Обществом недостоверных сведений, повлекший занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей и налогов, доказан в полном объеме, и квалифицирует действия по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении и предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
 
    Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.
 
    Смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд признает полное признание Обществом вины.
 
    В качестве отягчающего обстоятельства судья признает повторное совершение однородного правонарушения в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ. Решая вопрос о размере административного штрафа, суд учитывает, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в связи с чем, назначает более строгое наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ. Вместе с тем, принимая во внимание наличие смягчающего обстоятельства, назначает наказание в виде административного штрафа в размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    ***
 
    Разъяснить что, согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо, со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
 
    Неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
    Судья                подпись                 М.В. Пестерников