Постановление от 26 июня 2014 года №5-404/2014

Дело № 5-404/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
 
    27 июня 2014 года г. Электросталь
 
    Судья Электростальского городского суда Московской области Шалыгин Г.Ю., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Мехешидзе М.Д.; защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности: адвоката Подласова Д.А., представившего удостоверение № и ордер № 119738; Краснова Д.С., действующего на основании доверенности <адрес>3 от 19.05.2014, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.16 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АЛАЗАНИ», ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
у с т а н о в и л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «АЛАЗАНИ» (далее ООО «АЛАЗАНИ») совершило привлечение к трудовой деятельности в Московской области Российской Федерации, осуществляемой на торговом объекте, иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
 
    ООО «АЛАЗАНИ», в период с 16 апреля 2014 года по 22 апреля 2014 года, незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве официантки на территории кафе «Алазани», расположенном по адресу: <адрес> гражданку <гражданство> <Б.Н.С.>, при отсутствии у неё разрешения на работу, которое требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».
 
    В судебном заседании представитель ООО «АЛАЗАНИ» Мехешидзе М.Д. вину ООО «АЛАЗАНИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.16 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении не признал, обосновав свою позицию тем, что полномочиями о приёме на работу в кафе «Алазани» обладает только он, как генеральный директор. Никто другой данный вопрос решить не может. Он гражданку <гражданство> <Б.Н.С.> на работу в кафе «Алазани» в качестве официанта, не принимал. В период времени с 20.04.2014 по 23.04.2014 он отсутствовал в кафе по причине болезни.
 
    Защитники ООО «АЛАЗАНИ» адвокат Подласов Д.А. и Краснов Д.С. просили суд административное дело в отношении ООО «АЛАЗАНИ» прекратить в виду недоказанности факта привлечения ООО «АЛАЗАНИ» к трудовой деятельности в качестве официантки на территории кафе «Алазани» гражданки <гражданство> <Б.Н.С.> у которой отсутствовало разрешение на работу в Российской Федерации.
 
    Исследовав в судебном заседании материалы административного дела, выслушав мнение участников процесса, заслушав объяснения свидетелей, суд приходит к выводу, что вина ООО «АЛАЗАНИ» в инкриминируемом ему правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:
 
    - письменными объяснениями <Б.Н.С.>, согласно которым она, являлась гражданкой <гражданство>, и не имея разрешения на работу в РФ, с 16.04.2014 работала в качестве официанта в кафе «Алазани», расположенного по адресу: <адрес>. На момент проверки сотрудниками полиции 22.04.2014 находилась на своём рабочем месте;
 
    - постановлением Электростальского городского суда от 24.04.2014, согласно которому <Б.Н.С.> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ совершенного при установленных судом следующих обстоятельствах: в период с 16.04.2014 по 22.04.2014 <Б.Н.С.>, являясь иностранным гражданином – гражданкой Республики Узбекистан, осуществляла свою трудовую деятельность в качестве официантки в кафе «Алазани», расположенного по адресу: <адрес>, не имея разрешения на работу иностранного гражданина в Российской Федерации, нарушив таким образом требования п.п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
 
    - справкой, выданной заместителем начальника ОУФМС России по Московской области в г.о. Электросталь - <К.Н.В.> из которой усматривается, что <Б.Н.С.>, являясь иностранным гражданином – гражданкой Республики Узбекистан, в списке иностранных граждан, получивших разрешение на работу иностранному гражданину у юридического лица в Российской Федерации на территории Московской области не значится;
 
    - письменными объяснениями <К.Т.А.> (л.д.14), согласно которым она работает в качестве бармена в кафе «Алазани», расположенного по адресу: <адрес>. В этом же кафе в качестве официанта около недели работает <Б.Н.С.>, которая разносила еду посетителям кафе и убирала грязную посуду;
 
    - объяснениями <Г.А.И.>, данными в судебном заседании, согласно которым она, являясь специалистом-экспертом УФМС России по Московской области в г.о.Электросталь, 22.04.2014 принимала участие в проверке кафе «Алазани» на предмет использования труда иностранных рабочих. В ходе проверки была выявлена гражданка Республики Узбекистан <Б.Н.С.>, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве официантки в указанном кафе. При ней <Б.Н.С.> приносила спиртное на стол к посетителям и убирала со стола грязную посуду. Во время проверки ею было получено письменное объяснение от гр.<К.Т.А.>. Изложенные в тексте объяснения обстоятельства она узнала со слов <К.Т.А.> После написания объяснений, <К.Т.А.> лично прочитала текст и указала, что с её слов записано верно, о чем <К.Т.А.> собственноручно сделала запись в объяснениях;
 
    - протоколом об административном правонарушении № от 23.05.2014, где описаны обстоятельства совершения ООО «АЛАЗАНИ» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.16 КоАП РФ;
 
    - выпиской из ЕГРЮЛ от 23.05.2014, согласно которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «АЛАЗАНИ» является генеральный директор Мехешидзе М.Д.;
 
    - копией договора № аренды нежилого помещения сроком действия до 14.10.2014, согласно которому ООО «АЛАЗАНИ» арендует у Комитета имущественных отношений Администрации г.о.Электросталь нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для использования под кафе с продажей вино-водочных изделий.
 
    Давая оценку доказательствам, которые были предметом исследования в судебном заседании и указаны выше, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми, достоверными и относятся к исследованным по делу обстоятельствам, так как получены из достоверных источников и установленными административно-процессуальным законом способами.
 
    Так, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
 
    Письменные объяснения указанных выше свидетелей <Б.Н.С.> и <К.Т.А.> составлены без нарушений процессуальных норм административного права. В объяснениях имеются подписи <Б.Н.С.> и <К.Т.А.> о том, что перед дачей письменных объяснений им было разъяснено содержание ст. 51 Конституции РФ, свидетели были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, свидетелям также были разъяснены права и обязанности по ст. 25.6 КоАП РФ.
 
    В ходе судебного заседания по инициативе представителя и защитника ООО «АЛАЗАНИ» были опрошены в качестве свидетелей <К.Т.А.> и <Л.Е.Л.>
 
    Так, свидетель <К.Т.А.> показала, что она работает в должности бармена и официанта ООО «Алазани», расположенного по адресу: <адрес>. 22.04.2014 находилась на своём рабочем месте. В этот день в кафе пришла ранее ей незнакомая <Б.Н.С.> и интересовалась о трудоустройстве в кафе. Они вдвоём стояли возле бара, когда в кафе зашли сотрудники полиции, с которыми была женщина без форменного обмундирования, которая потребовала её паспорт, после чего что- то записала на бланке и попросила её расписаться. Она испугалась, поэтому не читая бланк, поставила в одном месте свою подпись. Ознакомившись с письменными объяснениями от 22.04.2014, подтвердила, что именно её подписи стоят в графах разъяснения процессуальных прав, а так же то, что именно её рукой сделана задпись о том, что объяснения ею прочитаны и с её слов все записано верно.
 
    Свидетель <Л.Е.Л.> показала, что в кафе «Алазани», расположенном по адресу: <адрес>, она работает с 2009 года, занимала разные должности, с сентября 2013 года занимает должность администратора. Приёмом и оформление на работу в ООО «Алазани» в её обязанности не входит. Этим занимается только генеральный директор Мехешидзе М.Д.. 22.04.2014 она находилась на своем рабочем месте в кафе «Алазани» выполняла функции администратора и повара, Мехешидзе М.Д. в этот день отсутствовал. В этот день в кафе приходила какая- то девушка не славянской национальности, но как её имя и фамилия она не знает. Данная девушка принесла документы для оформления на работу. Она взяла данные документы для передачи их генеральному директору на рассмотрение. Далее в ООО «Алазани» приехали сотрудники полиции. Более ей по существу дела ничего не известно.
 
    По мнению суда, указанные выше показания свидетеля <К.Т.А.> относительно того, что она не давала тех показаний, которые указаны в письменных объяснениях, а находившаяся в помещении кафе на момент проверки <Б.Н.С.> не работала в кафе, не достоверны.
 
    Так, свидетель <К.Т.А.> до настоящего времени работает в кафе «Алазани», а следовательно имеет все основания несколько исказить обстоятельства произошедшего в пользу позиции, занятой в суде Мехешидзе М.Д., с целью оказания помощи её работодателю избежать привлечения к административной ответственности.
 
    Свидетель <К.Т.А.> подтвердила в судебном заседании тот факт что именно её подписи стоят в графах разъяснения процессуальных прав, а так же то, что именно её рукой сделана надпись о том, что объяснения ею прочитаны и с её слов все записано верно.
 
    Наличие в письменных объяснениях <К.Т.А.> сделанной её рукой надписи о том, что объяснения ею прочитаны и с её слов все записано верно, в совокупности с показаниями свидетелей <Б.Н.С.> и <Г.А.И.>, а так же содержания постановления суда от 24.04.2014, позволяют суду полагать, что информация, содержащаяся в письменных объяснениях <К.Т.А.>, достоверная, была получена от <К.Т.А.> и может быть использована судом в качестве доказательства вины ООО «АЛАЗАНИ».
 
    По тем же основаниям суд не доверяет и показаниям свидетеля <Л.Е.Л.>, относительно того, что находившаяся в помещении кафе на момент проверки <Б.Н.С.> пришла в этот день для решения вопроса о трудоустройстве и ранее не работала в кафе.
 
    Таким образом, по мнению суда, доводы представителя ООО «АЛАЗАНИ» Мехешидзе М.Д. и защитников ООО «АЛАЗАНИ» Подласова Д.А. и Краснова Д.С. об отсутствии доказательств вины ООО «АЛАЗАНИ» в совершении инкриминируемого Обществу административного правонарушения, были проверены судом и не нашли своего подтверждения.
 
    Действия ООО «АЛАЗАНИ» административным органом правильно квалифицированы по ч.3 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 3 ст. 18.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.
 
    Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    В силу действия п. 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства следует понимать допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" от 28.12.2009 года N 381-ФЗ, торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.
 
    Как установлено материалами административного дела ООО «АЛАЗАНИ» осуществляло свою коммерческую деятельность по оказанию услуг общественного питания в части здания, расположенного по адресу: <адрес>, используемого под кафе с продажей вино-водочных изделий.
 
    Согласно ст. 346.27 Налогового кодекс Российской Федерации к услугам общественного питания не относятся услуги по производству и реализации подакцизных товаров, указанных в п/п 3 п.1 ст.181 НК РФ.
 
    Согласно п/п 3 п.1 ст.181 НК РФ к подакцизным товарам относятся - алкогольная продукция (водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, сидр, пуаре, медовуха, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, иные напитки с объемной долей этилового спирта более 0,5 процента, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, допустив иностранного гражданина к выполнению работ без соответствующего разрешения на работу в г. Электросталь Московской области на объекте проверки, являющимся торговым объектом, ООО «АЛАЗАНИ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.16 КоАП РФ.
 
    При определении и назначении наказания ООО «АЛАЗАНИ» суд учитывает характер и общественную значимость совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Так, смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признаёт совершение ООО «АЛАЗАНИ» административного правонарушения впервые.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд не установил.
 
    С учетом изложенного, а так же того, что совершенное ООО «АЛАЗАНИ» административное правонарушение не создало угрозы для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, в связи с которой возникает необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, суд считает необходимым назначить обществу наказание в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 18.16 КоАП РФ в виде административного штрафа.
 
    С учетом имущественного и финансового положения юридического лица, суд полагает возможным назначать ООО «АЛАЗАНИ» наказание в виде административного штрафа в минимально возможном размере.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «АЛАЗАНИ» (<адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП 505301001)признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «АЛАЗАНИ» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450000 (четырёхсот пятидесяти тысяч) рублей.
 
    Разъяснить законному представителю ООО «АЛАЗАНИ» Мехешидзе М.Д., что в соответствии с ч.1ст.32 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    Реквизиты уплаты штрафа:
 
    УФК по Московской области УФМС России по Московской области
 
    ИНН 7705705588 КПП 770501001 ОКАТМО 46790000
 
    р/с №40101810600000010102 в отделении №1 МГТУ Банка России г.Москвы
 
    705 БИК 044583001 КБК 19211640000016020140
 
    Назначение платежа: административный штраф по постановлению суда от 27.06.2014.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию в Московский областной суд через Электростальский городской суд.
 
    Председательствующий Г.Ю. Шалыгин.