Постановление от 14 мая 2013 года №5-404/2013

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
Мировой судья судебного участка № 61 Волгоградской области Демченко С.П.,
 
 
    14 мая 2013 г. р.п. г.т. Чернышковский Волгоградскойобласти,
 
рассмотрев административное дело № 5-61-404/13 в отношении
 
    главы Пристеновского сельского поселения Ковалевой Елены Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки х. <АДРЕС> района <АДРЕС>  области,  проживающей  по адресу:  х. <АДРЕС>,  <АДРЕС> района,  <АДРЕС> области,      совершившей административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.20  ч. 1 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
      Глава Администрации Пристеновского сельского поселения <АДРЕС> области Ковалева Е.А., обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.20 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности - нарушение порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, установленного уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
 
             Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения законодательства о порядке принятия муниципальных правовых актов в деятельности администрации Пристеновского сельского поселения. Проверкой установлено следующее:
 
    Постановлением главы Нижнегнутовского сельского поселения от <ДАТА3> <НОМЕР> был утверждён Административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению  муниципального  земельного контроля на территории Пристеновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района  (далее - Постановление <НОМЕР> от <ДАТА4>).
 
    Также, Решением  Совета депутатов Пристеновского сельского поселения от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждён Порядок    опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Пристеновского сельского поселения. В соответствии с данным Порядком официальному опубликованию (обнародованию) подлежат Устав Пристеновского сельского поселения, изменения и дополнения к нему, муниципальные правовые акты Совета депутатов Пристеновского сельского поселения, главы  Пристеновского сельского поселения (пункт 2 Порядка). Официальное опубликования производится за счет средств местного бюджета в газете «Спутник» (пункт 3 Порядка). Опубликование муниципальных правовых актов Пристеновского сельского поселения производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия муниципального праволвого акта, если иное не предусмотрено федеральным и республиканским законодательством, решением Совета депутатов Пристеновского сельского поселения, муниципальными правовыми актами главы Пристеновского сельского поселения (пункт 7 Порядка). Ответственность  за соблюдение Порядка несет глава Пристеновского сельского  поселения (пункт 9 Порядка).
 
    Таким образом, Постановление <НОМЕР> от <ДАТА3> администрации Пристеновского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
 
    Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований Порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Пристеновского сельского поселения Постановление <НОМЕР> от <ДАТА4> года администрации Пристеновского сельского поселения через 15 дней со дня их принятия официально опубликовано (обнародованы) не было.
 
             В судебное заседание глава Администрации Пристеновского сельского поселения <АДРЕС> области Ковалева Е.А. не явилась. В объяснении приложенном к протоколу пояснила, что в настоящее время нарушение устранено.
 
                Помощник  прокурора <АДРЕС> района <ФИО1> поддержала требования, просила привлечь к административной ответственности за нарушение порядка опубликования правовых актов.
 
              В действиях главы Администрации Пристеновского сельского поселения <АДРЕС> области Ковалева Е.А.  имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.20 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности.
 
    Суд, выслушав помощника прокурора,   исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.
 
             Судом было установлено следующее:   
 
             Часть 1 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
 
      В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Постановлением главы Пристеновского сельского поселения от <ДАТА3> <НОМЕР> был утверждён Административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению  муниципального  земельного контроля на территории Пристеновского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района  (далее - Постановление <НОМЕР> от <ДАТА4>).
 
    Согласно статье 47 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).  Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
 
    Муниципальные   правовые   акты   вступают   в   силу   с   момента
подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом. Постановления, решения принятые администрацией Пристеновского сельского поселения и   устанавливающие   правила,   обязательные   для исполнения   на территории Пристеновского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека    и    гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается решением Совета депутатов Пристеновского сельского поселения.
 
    Таким образом, Постановления <НОМЕР> от <ДАТА3> администрации Пристеновского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
 
    Решением  Совета депутатов Пристеновского сельского поселения от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждён Порядок    опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Пристеновского сельского поселения. В соответствии с данным Порядком официальному опубликованию (обнародованию) подлежат Устав Пристеновского сельского поселения, изменения и дополнения к нему, муниципальные правовые акты Совета депутатов Пристеновского сельского поселения, главы  Пристеновского сельского поселения (пункт 2 Порядка). Официальное опубликования производится за счет средств местного бюджета в газете «Спутник» (пункт 3 Порядка). Опубликование муниципальных правовых актов Пристеновского сельского поселения производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия муниципального праволвого акта, если иное не предусмотрено федеральным и республиканским законодательством, решением Совета депутатов Пристеновского сельского поселения, муниципальными правовыми актами главы Пристеновского сельского поселения (пункт 7 Порядка). Ответственность  за соблюдение Порядка несет глава Пристеновского сельского  поселения (пункт 9 Порядка).
 
    Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований Порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Пристеновского сельского поселения Постановление <НОМЕР> от <ДАТА4> года администрации Пристеновского сельского поселения через 15 дней со дня их принятия официально опубликованы (обнародованы) не были.
 
              Вина подтверждается следующими документами: постановлением  от <ДАТА10> (л.д. 3-6); решением (л.д. 7); Порядком  (л.д.8-9); Постановлением (л.д. 11).
 
              Таким образом, суд приходит к выводу, что главу  Администрации Пристеновского сельского поселения <АДРЕС> области Ковалеву Е.А.. следует признать виновной в совершении административного правонарушения, ее  вина полностью доказана, действия следует  квалифицировать  ст. 13.20 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности, а именно нарушение порядка опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, установленного уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
 
             При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения.
 
             Мировой судья приходит к выводу о назначении минимального наказания.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. 13.20 Кодекса <АДРЕС> области об административной ответственности, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
             Признать главу Пристеновского сельского поселения Чернышковского района Волгоградской области Ковалеву Елену Александровну виновной  в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ст.13.20 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначить  наказание в виде предупреждения.  
 
                  Постановление может быть обжаловано в Чернышковский районный суд через  мирового судью судебного участка № 61 Волгоградской области в течение 10-ти суток со дня вручения  или получения копии постановления.
 
 
 
       Мировой судья                                                                    С.П. Демченко