Постановление от 03 июня 2013 года №5-403/2013

Решение по административному делу
Дело №62/5-403/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Киров                                                                   06 июня 2013 года
 
 
    Мировой судья судебного участка №62 Октябрьского района города Кирова Наймушина Е.В., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. Киров, ул. Преображенская, д.71 - дело об административном правонарушении в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Вятская мясная компания», ИНН 4345309527, ОГРН 1114345027720, юридический адрес: 610016, г. Киров, Октябрьский пр., 1А,
 
    по ст. 19.7 КоАП РФ,  
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
      Согласно протоколу об административном правонарушении №52-03-12/БСА-10-2/1 от 28.03.2013, составленному главным специалистом-экспертом отдела по организационной и контрольной работе управления ветеринарии по Кировской области,  в отношении ООО «Вятская мясная компания» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в связи с тем, что при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Вятская мясная компания» 25.03.2013 установлено, что на основании распоряжения начальника управления от 06.03.2013 и запроса от 19.03.2013 были затребованы для ознакомления документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки: надлежащим образом заверенные копии товарных накладных на партию реализованных в период с 15.02.2013 по 06.03.2013 четвертин куриных задних в коже замороженных кур сухая заморозка), производства ООО «Тавр-Плюс» Украина, Донецкая обл., г.Артемовск, дата выработки 26.12.2012, поступивших в адрес ООО «Вятская мясная компания» по ветеринарному свидетельству Ф-25 №028806 от 08.02.2012. Данные документы юридическим лицом представлены не были.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Вятская мясная компания» З., не согласившись с протоколом, указала на отсутствие в действиях ООО «Вятская мясная компания» состава административного правонарушения, поскольку ООО «Вятская мясная компания» не нарушался закон: запрос об истребовании документов в письменном виде в ООО «Вятская мясная компания» Управлением ветеринарии Кировской области представлен не был; было получено распоряжение о проведении проверки, на устные запросы в ходе проверки документы сотрудникам Управления ветеринарии Кировской области представлялись своевременно, незамедлительно: распечатывали товарные накладные из программы СБИС, предупредив Управление ветеринарии по Кировской области, что товарные накладные могут не соответствовать действительности, поскольку подлинники документов находятся у агентов, грузоперевозчиков, осуществляющих реализацию продукции.
 
    Также представителем ООО «Вятская мясная компания» в ходе рассмотрения дела даны пояснения, из которых следует, то 06.03.2013 было вынесено распоряжение Управления ветеринарии Кировской области, 11.03.2013 ООО «Вятская мясная компания» ознакомлено с указанным распоряжением. ООО «Вятская мясная компания» представляло документы 11.03.2013, 15.03.2013, 19.03.2013, 28.03.2013, 29.03.2013. У  ООО «Вятской мясной компания» не было возможности предоставить запрашиваемые документы в более короткие сроки по объективным (уважительным) причинам. ООО «Вятская мясная компания» работает по агентским договорам, согласно которым реализацию продуктов питания осуществляют агенты: ИП Л. и ООО «____». Соответственно, товарные накладные выписывались от агентов. Были сделаны запросы агентам о предоставлении товарных накладных. Агенты сообщили, что товарные накладные  не могут предоставить быстро, так как товар с товарными накладными развозился наземными грузоперевозчиками клиентам  в разные точки России. Согласно договорам с грузоперевозчиками, они обязаны вернуть товарные накладные агентам в течение месяца с даты, указанной в накладной. Кроме того, часть товарных накладных ИП Лобановой Н.А. находилась в налоговом органе в связи с проведением проверки. На электронный адрес юридического лица запросы не поступали. В ходе проверки специалистами Управления ветеринарии не было сказано какие именно документы (с указанием реквизитов) необходимо предоставить.
 
    Представитель Управления ветеринарии Кировской области  Большакова С.А. суду пояснила, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Вятская мясная компания» явилось неисполнение ООО «Вятская мясная компания» распоряжения о проведении проверки от 06.03.2013 и запроса от 19.03.2013. Дата совершения правонарушения - 22.03.2013 - поскольку истребованные документы не представлены в срок, указанный в запросе: до 22.03.2013. Запрос был отправлен по просьбе директора ООО «Вятской мясной компании» на его личную электронную почту. Иных доказательств вручения запроса ООО «Вятская мясная компания» не имеется. В ходе проверки сотрудниками ООО «Вятская мясная компания» в первый день было представлено 3 накладных, в последующем - еще более 400 накладных; все истребуемые документы своевременно представлены не были.
 
    В подтверждение факта совершения правонарушения к протоколу представлены:
 
    - сообщение начальнику Управления ветеринарии Кировской области о выявлении в поставленной ООО «Вятская мясная компания» продукции несоответствия микробиологического показателя,
 
    - копия ветеринарного свидетельства от 08.02.2013;
 
    - протокол испытаний от 28.02.2013;
 
    - акт отбора образцов сырья и (или) продукции животного и (или) растительного происхождения, кормов и кормовых добавок от 12.02.2013;
 
    - решение от 06.03.2013 о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;
 
    - распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Вятская мясная компания» от 06.03.2013, полученное директором ООО «Вятская мясная компания» 11.03.2013, согласно которому в процессе проверки ООО «Вятская мясная компания» необходимо в том числе провести проверку товарно-транспортных накладных на продукцию животного происхождения.
 
    - запрос от 19.03.2013 с приложением сведений о направлении запроса по электронной почте;
 
    - копии писем ООО «Вятская мясная компания» в Управление ветеринарии Кировской области о невозможности предоставления документов с указанием причин и о направлении распечаток расходных накладных из программы СБИС
 
    -объяснения представителя ООО «Вятская мясная компания» Зянчуриной Д.К.
 
 
    Объектом административного правонарушения по статье 19.7 КоАП РФ выступают общественные отношения в сфере контроля и надзора. Одним из способов осуществления государственного надзора (контроля) выступает сбор уполномоченными органами информации.
 
      Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении, несвоевременном представлении сведений (информации) либо представление таких сведений в неполном или искаженном виде.
 
      Обязательным признаком правонарушения является наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, вины в совершении правонарушения.
 
    Наличие умысла или неосторожности не должно предполагаться, а должно быть доказано административным органом в силу положений ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ.
 
    Давая объяснения при возбуждении дела об административном правонарушении, представитель ООО «Вятская мясная компания» указал, что запрос от 19.03.2013 ООО «Вятская мясная компания» получен не был. Из пояснений представителя Управления ветеринарии Кировской области следует, что запрос был направлен по электронной почте на личный почтовый ящик директора юридического лица.
 
    Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, не доказано наличие в действиях (бездействии) ООО «Вятская мясная компания» вины в совершении правонарушения 22.03.2013, поскольку факт вручения запроса, документы по которому должны быть представлены в срок до 22.03.2013, не доказан. Кроме того, не доказано наличие возможности для исполнения юридическим лицом требований, указанных в запросе, поскольку договоры поставки заключались и товарные накладные на отгруженную продукцию составлялись иными лицами на основании агентских договоров на оказание услуг по реализации товаров с ООО «Вятская мясная компания».
 
              Указанное свидетельствует об отсутствии в действиях привлекаемого к ответственности лица - ООО «Вятская мясная компания» - вины в совершении правонарушения.
 
              В силу требований статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    На основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения. В данном случае виновность в совершении административного правонарушения является одной из обязательных составляющих субъективной стороны состава административного правонарушения, без которой привлечение к административной ответственности невозможно. 
 
              С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Вятская мясная компания» вина не установлена, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
 
              Руководствуясь ст. ст. 24.5,  29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Вятская мясная компания» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова Кировской области в течение 10 суток  со  дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья                                                     Е.В. Наймушина
 
 
    На момент опубликования постановление не вступило в законную силу.