Постановление от 01 июля 2013 года №5-403/2013

Дело № 5 –403/ 2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
        01 июля 2013 года судья Кировского районного суда г. Омска Командыков Д.Н., при секретаре Колокольцевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске по ул. Суворова, 99, каб. 307, дело об административном правонарушении в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад №65», юридический адрес: г. Омск, пр. Комарова, д. 17/4, по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокуратура города Омска обратилась в суд с административным материалом о привлечении к административной ответственности БДОУ г. Омска «Детский сад №65», по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Представлен административный материал в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад №65» и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 июня 2013 года по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В судебном заседании заведующая БДОУ г. Омска «Детский сад №65» – Коломацкая И.А. пояснила, что выявленные в ходе проверки, указанные в протоколе нарушения имели место.
 
        Помощник прокурора города Омска Киселева М.В. полагала вину БДОУ г. Омска «Детский сад №65» доказанной материалами дела и просила применить наказание в соответствии с санкцией статьи.
 
    13.06.2013 прокуратурой г.Омска в действиях БДОУ г. Омска «Детский сад №65» выявлено правонарушение предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, а именно осуществление образовательной деятельности без лицензии.
 
    Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ № 128-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п.п. 1, 2 ст.33.1 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1, лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по следующим видам деятельности: образовательная деятельность по образовательным программам.
 
    По правилам п.18 Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года №666, право на ведение образовательной деятельности и получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации, возникают у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
 
    Согласно п.1.8 Устава БДОУ г. Омска «Детский сад №65» (редакция № 3) учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
 
    Согласно п.1.10 указанного Устава, Учреждение проходит лицензирование в установленном законом порядке.    Как установлено в судебном заседании, лицензия БДОУ г. Омска «Детский сад №65» на осуществление образовательных услуг не выдавалась.
 
        Из объяснений заведующей БДОУ г. Омска «Детский сад №65» Коломацкой И.А., имеющихся в материалах дела следует, что Администрация ДОУ не может зарегистрировать Устав детского сада, получить лицензию на образовательную деятельность, в связи с тем что не получено распоряжение на передачу в оперативное пользование здания от Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска.
 
        При этом, согласно материалам административного дела БДОУ г. Омска «Детский сад №65» в настоящее время посещает 134 воспитанника.
 
    При таких обстоятельствах, БДОУ г. Омска «Детский сад №65» осуществляет образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) в нарушение требований ч.1 ст.17 ФЗ от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельны видов деятельности».
 
    Суд считает, что вина БДОУ г. Омска «Детский сад №65» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ доказана совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
 
    При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, а так же имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1).
 
    Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения является, как правило, следствием виновности физических лиц - должностных лиц или работников юридического лица, привлечение к административной или уголовной ответственности которых в силу прямого указания Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 2.1) не освобождает от административной ответственности за соответствующее правонарушение юридическое лицо, притом что за отдельные виды административных правонарушений для юридических лиц предусматриваются более высокие по размеру санкции по сравнению с физическими лицами. Такое правовое регулирование, будучи обусловленным спецификой юридических лиц, на которых как на участников хозяйственного оборота возлагаются и риски, сопутствующие осуществляемой ими деятельности, а также тем обстоятельством, что в отличие от физических лиц они не признаются действующим законодательством субъектами уголовной ответственности, является конституционно допустимым.
 
    Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность БДОУ г. Омска «Детский сад №65» в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не усматривается.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад №65» следует применить наказание в виде предупреждения, которое будет справедливым и соразмерным содеянному.
 
    Руководствуясь ст. ст. 25, 26, 28, 29 КоАП РФ, суд –
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад №65», юридический адрес: г. Омск, пр. Комарова, д. 17/4, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде в виде предупреждения.
 
        Издержек по делу не установлено.
 
        Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский суд в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
 
    Судья          Д.Н. Командыков