Постановление от 20 мая 2014 года №5-402/2014

    Дело № 5-402/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Владимир          20 мая 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г.Владимира Каюшкин Д.А., рассмотрев в судебном заседании по адресу: г.Владимир, ул. Стрелецкая, д.55, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
 
    индивидуального предпринимателя Щавина А. В., ....
 
установил:
 
    03 июня 2013 года около 17 часов индивидуальный предприниматель Щавин А. В. в нарушение п.4 ст.13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года незаконно привлек к осуществлению трудовой деятельности на территории ТЦ «....» (ООО «....»), расположенного по адресу: <адрес>, гражданина Республики .... ФИО1 в качестве каменщика без соответствующего разрешения на работу.
 
    12 марта 2014 года в отношении индивидуального предпринимателя Щавина А.В. по данному факту .... ОИК УФМС России по Владимирской области ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание Щавин А.В., будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени его проведения, не явился. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
 
    Представитель УФМС России по Владимирской области Соколова О.А. в судебном заседании пояснила, что 03 июня 2013 года на основании распоряжения начальника УФМС по Владимирской области ФИО3 осуществлена внеплановая выездная проверка места ремонта здания торгового центра «....», расположенного по адресу: <адрес>. Ремонтные работы осуществлял, согласно договора подряда ИП Щавин А.В. В ходе проверки установлено, что ИП Щавин А.В. незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина Республики .... ФИО1., чем нарушил п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2012 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Просила о приостановлении деятельности ИП Щавина А.В., связанной с осуществлением строительных работ.
 
    Как следует из пояснений ФИО1 от 03.07.2013, содержащихся в материалах дела, 03 июня 2013 года он осуществлял трудовую деятельность в качестве .... на объекте ТЦ «....», расположенном по адресу: <адрес> Разрешения на работу у него не имеется, патент для осуществления трудовой деятельности он не оформлял и не получал.
 
    Кроме этого вина Щавина А.В. в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 12 марта 2014 года, актом проверки № от 05 июня 2013 года, объяснениями Щавина А.В. от 25.11.2013, ФИО4 от 14.11.2013, ФИО5 от 17.02.2014, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Щавина А.В., постановлением № от 03.06.2013 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, протоколом № от 03.06.2013, копией паспорта ФИО1 миграционной картой ФИО1 распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 03.06.2013 №, договором № аренды недвижимого имущества от 02.01.2013 между ИП ФИО5. и ООО «....», актом к договору № от 02.01.2013, договором подряда № на выполнение строительных работ от 06.05.2013 между ИП Щавиным А.В. и ФИО5., решением третейского суда «....» при ООО «....» от 11.12.2013, рапортами .... ОПНМ УФМС России по Владимирской области ФИО6 и .... ОИК МРО УФМС России по Владимирской области ФИО27 являющимися допустимыми доказательствами.
 
    В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июня 2002, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
 
    Таким образом, ИП Щавин А.В. привлек к трудовой деятельности в качестве каменщика иностранного гражданина ФИО1 не имеющего разрешения на работу либо патента, чем нарушил действующее законодательство.
 
    В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Согласно примечания к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы (в т.ч. ст.18.15 КоАП РФ), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Оценивая в совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Щавина А.В., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает положения ст.ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ.
 
    Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, не имеется.
 
    Вместе с тем, привлечение к строительным работам иностранного гражданина, не обладающего специальными познаниями в сфере строительства, не прошедшего инструктаж по технике безопасности и не имеющего разрешения на работу, создает угрозу жизни и здоровья как этому гражданину, так и неопределенному кругу лиц.
 
    Принимая во внимание характер, степень и установленную законодателем повышенную общественную опасность совершенного правонарушения, данные о личности Щавина А.В., его имущественное положение, находит возможным достижение и обеспечение целей административного наказания, только назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.     
 
    Временный запрет деятельности по делу не применялся.
 
    Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9 - 29.11, 32.12 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    индивидуального предпринимателя Щавина А. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности в сфере строительства, на срок 30 (тридцать) суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья                      Д. А. Каюшкин