Определение от 01 июля 2014 года №5-402/2014

Решение по административному делу
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    01 июля 2014 года                                                                                              город Хабаровск
 
 
            Мировой судья судебного участка № 7 Железнодорожного района г.Хабаровска Торопенко Т.П., изучив материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Дмитриева <ФИО1>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
           В адрес мирового судьи судебного участка № 7 Железнодорожного района г.Хабаровска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении Дмитриева М.И.
 
           Настоящее дело об административном правонарушении не может быть принято к производству и подлежит возвращению в орган, составивший протокол по следующим основаниям.
 
           В силу ч.2 ст.12.26 КоАП РФ невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.
 
           Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
           Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами ( ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).
 
           В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  о совершении административного правонарушения составляется  протокол, за исключением  случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1,1.1 и 3 статьи 28.6  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
            В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
            Согласно разъяснению, содержащемуся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ», обстоятельства, послужившие законным основанием для направления водителя на медицинское освидетельствование, должны быть указаны в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (часть 4 статьи 27.12 КоАП РФ) и в протоколе об административном правонарушении, как относящиеся к событию административного правонарушения (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).
 
             В протоколе об административном правонарушении от 03.12.2013г. не указаны обстоятельства, послужившие  законным основанием для направления водителя Дмитриева М.И. на медицинское освидетельствование. 
 
             Из протокола об административном правонарушении от 03.12.2013г. усматривается, что он составлен в отношении лица, лишенного права управления транспортными средствами. Вместе с тем, к административному материалу не приложены доказательства, подтверждающие данный факт (надлежащим образом заверенная копия судебного постановления с отметкой о вступлении в законную силу).
 
             Кроме того, санкция ч.2 ст.12.26 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с  настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.
 
 
 
             По правилам ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушениях, совершение которого влечет наказание в виде административного ареста, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.
 
             КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.
 
             Согласно ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении предусматривающим наказание в виде административного ареста, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
 
             В соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу является обязательным.
 
            Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в  отношении которого ведется производство по такому делу. 
 
             Мировым судьей установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении Дмитриева М.И. 03.12.2013 г., однако для его рассмотрения последний доставлен не был.  В отношении данного лица административное задержание не применялось. Кроме того, Дмитриев М.И. не был доставлен в день поступления материала, что не согласуется с приведенными выше нормами.
 
              В соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ мерами обеспечения производства по административному делу является: административное задержание, лица, совершившего административное правонарушение.
 
              В силу ст. 27.6 КоАП РФ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
              Исходя из смысла данной статьи, содержание задержанного лица, может осуществляться в любом специальном учреждении органов внутренних дел на территории г.Хабаровска, либо в специальном учреждении, созданном органом исполнительной власти Хабаровского края.
 
              В соответствии с п. 192 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от 02.03.2009 N 185 (ред. от 31.12.2009), основанием для административного задержания, то есть кратковременного ограничения свободы физического лица, является необходимость обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного ареста.
 
              Согласно п. 193 вышеуказанного Административного регламента, для осуществления административного задержания лицо доставляется в дежурную часть подразделения или органа внутренних дел, на стационарный пост ДПС, при которых имеется специально отведенное помещение для содержания административно задержанных лиц.
 
              С учетом изложенного, должностным лицом, составившим протокол, не выполнены требования КоАП РФ в части обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей посредством доставления лица, привлекаемого к административной ответственности, указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении предусмотрена  ч.1 ст.27.1 КоАП РФ. Доказательств,  подтверждающих невозможность доставления Дмитриева М.И. к мировому судье, либо о наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.9 КоАП РФ, исключающих  назначение наказания в виде административного ареста, не представлено.
 
              Данные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела и являются препятствием в его рассмотрении. 
 
              В силу ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст. 29.4  КоАП РФ в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол и другие материалы для устранения указанных недостатков должностному лицу, составившему протокол.
 
             Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
              Возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Дмитриева <ФИО1> в Полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску должностному лицу, его составившему.
 
 
             Мировой судья                                                                                      Торопенко Т.П.