Постановление от 22 мая 2013 года №5-402/2013

Решение по административному делу
                                                                                                   Дело <НОМЕР>.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об административном правонарушении
 
 
    22 мая  2013   года                                                                             с. <АДРЕС> УР
 
 
     Мировой судья  судебного участка <АДРЕС> района УР Рекк И.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отношении:   Бикшинтеева  Станислава  Владимировича, 17 декабря 1977 года рождения, уроженца с. <АДРЕС> Пурга, зарегистрированного по адресу: УР. с. <АДРЕС> пурга, ул. <АДРЕС>,5,  являющегося  начальником  <АДРЕС>  дорожного  управления ГУП  УР «Удмуртавтодор»,
 
 
                                                        У С Т А Н О В И Л:      
 
 
     В протоколе об административном правонарушении указывается, что    10  апреля  2013 года в 12.15 часов  по адресу: УР, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 13  Бикшинтеев  С.В., являясь должностным лицом, ответственным  за содержание  дорог  в области обеспечения  безопасности  дорожного движения не выполнил  законного предписания <НОМЕР>, а именно п.3 и п.5  предписания от 05.04.2013 года, выданное  главным государственным   инспектором  МО МВД  России «<АДРЕС>.
 
     В судебном заседании Бикшинтеев  С.В.  вину в совершении   административного правонарушении признал, суду пояснил, что  в срок указанный в предписании нарушения не были устранены.
 
    Вина Бикшинтеева С.В. в совершении административного правонарушения подтверждена: протоколом  об административном правонарушении   18  АН <НОМЕР> от 17.04.2013 года, предписанием  <НОМЕР> от  05.04.2013 года выданным  главным государственным  инспектором     МО МВД  России «<АДРЕС>, актом  выявленных  недостатков и содержании  дорог, дорожных сооружений и технических средств  организации дорожного движения от 05.04.2013  года  в 08.57 часов, актом  выявленных  недостатков и содержании  дорог, дорожных сооружений и технических средств  организации дорожного движения от 05.04.2013  года  в 09.17 часов, актом  выявленных  недостатков и содержании  дорог, дорожных сооружений и технических средств  организации дорожного движения от 05.04.2013  года  в 09.22 часов, актом  выявленных  недостатков и содержании  дорог, дорожных сооружений и технических средств  организации дорожного движения от 05.04.2013  года  в 09.42 часов, актом  выявленных  недостатков и содержании  дорог, дорожных сооружений и технических средств  организации дорожного движения от 05.04.2013  года  в 10.08 часов, актом  выявленных  недостатков и содержании  дорог, дорожных сооружений и технических средств  организации дорожного движения от 05.04.2013  года  в 10.20 часов, актом  выявленных  недостатков и содержании  дорог, дорожных сооружений и технических средств  организации дорожного движения от 05.04.2013  года  в 10.43 часов, актом  выявленных  недостатков и содержании  дорог, дорожных сооружений и технических средств  организации дорожного движения от 05.04.2013  года  в 10.45 часов, актом  выявленных  недостатков и содержании  дорог, дорожных сооружений и технических средств  организации дорожного движения от 05.04.2013  года  в 11.05 часов, актом  выявленных  недостатков и содержании  дорог, дорожных сооружений и технических средств  организации дорожного движения от 05.04.2013  года  в 11.15 часов, актом  выявленных  недостатков и содержании  дорог, дорожных сооружений и технических средств  организации дорожного движения от 05.04.2013  года  в 08.57 часов, ответом  на предписание  от 05.04.2013 года  от 08.04.2013 года <НОМЕР>,  актом контрольной  проверки в содержании  дорог, дорожных сооружений и  технических   средств организации  движения от 10.04.2013 года в 12.15 часов, запросом  начальнику  <АДРЕС> ДУ, ответом на запрос  от 11.04.2013 года, дислокацией дорожных знаков,  уставом ГУП УР «Удмуртское  автодорожное  предприятие», приказом о переводе  работника  на другую  работу.
 
    Согласно ч.1  ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением  признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие этого Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.
 
    В п. 6 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ дано понятие дорожной деятельности, это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Пункт 3 «заменить  дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» на 6 километре автодороги «<АДРЕС> - Грахово»,  на 8 километре  автодороги «<АДРЕС> - Грахово» и пункт 5 «восстановить  отсутствующие  дорожные знаки 6.13 «Километровый знак» на 3,4,13,14,15,16 километре  автодороги «<АДРЕС> - Грахово»  Предписания от 05 апреля 2013 года выданного  на имя Бикшинтеева  С.В. выполнены не было.
 
    Автодорога  «<АДРЕС> - Грахово» не относится к дорогам местного значения. Согласно  ответом на запрос  от 11.04.2013 года <НОМЕР>  балансодержателем территориальных  и межмуниципальных автодорог  является  Министерство транспорта и дорожного хозяйства  УР. Алнашское ДУ  выполняет  работы  согласно  контракту <НОМЕР>  от 20.12.2012 года и  технического задания к нему.
 
    Согласно разделу 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221, данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
     В судебном заседании  установлено, что  в срок установленный предписанием <НОМЕР>-   до 09 апреля 2013  года -  не были  заменены  дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» на 6 километре  автодороги «<АДРЕС> - Грахово» на 8 километре  автодороги «<АДРЕС> - Грахово», так же не были восстановлены дорожные знаки   6.13 « Километровый знак»  на 3,4,13,14,15,16 километра  автодороги «<АДРЕС> - Грахово», данное  в судебном заседании   Бикшинтеевым С.В. не оспаривалось.  Указанные нарушения    не соответствуют   ГОСТу Р 50597-93 и ГОСТу Р 52289-2004.
 
    Доказательств того, что  предписание <НОМЕР> от 05.04.2013 года было исполнено  до 09.04.2013 года,    суду не представлено.
 
    В   соответствии  со ст. 26.1 КоАП РФ     предписание   от 09.04.2013  года, выданное  ОГИБДД МО МВД «<АДРЕС>, которое является  органом  государственного  контроля (надзора) является законным.
 
      Не выполнение хотя бы одного пункта  предписания  влечет  привлечение лица к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    У  должностного лица  Бикшинтеева  С.В.  имелась возможность  устранить выявленные нарушения,    но данным лицом  не были приняты все зависящие  от него меры  по  их соблюдению (ч.1  ст.2.1 КоАП РФ).
 
      В связи с чем,  действия  должностного лица Бикшинтеевым  С.В.   мировой судья квалифицирует по ч. 1  ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечений к  административной ответственности не нарушены.
 
    При этом суд считает невозможным признать указанное правонарушение малозначительным.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении ПЛЕНУМА ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п.21).
 
    Отсутствие вредных последствий не имеет значения для наступления ответственности за указанное правонарушение.   
 
    Форма вины (умысел или неосторожность) в данном случае не влияет на оценку правонарушения как малозначительного.
 
    При назначении административного наказания   учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
 
     В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины в содеянном.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность  судом не установлено.
 
         На основании изложенного, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, по которой квалифицированы действия (бездействие) правонарушителя, и  руководствуясь ст. ст. 4.1-4.4, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,
 
 
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Бикшинтеева  Станислава  Владимировича   признать  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа-
 
    Штраф следует внести в УФК  ГУ ММО МВД  РФ г. <АДРЕС> , БИК049401001, р\с 40101810200000010001, <НОМЕР>, КБК 18811630020016000140, ОКАТО 94430000000
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
 
    Данное постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы мировому судье, вынесшему постановление.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                       Рекк И.А.