Постановление от 02 сентября 2014 года №5-40/2014

Дело № 5-40/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
2 сентября 2014 года г. Суровикино
 
    Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области Е.А. Дубойская, рассмотрев административное дело в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Петрова А.В., привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением прокурора Суровикинского района Волгоградской области от 6 июня 2014 года возбуждено административное производство о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства Петрова А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области 6 июня 2014 года проведена проверка в деятельности ОУФМС России по Волгоградской области города Суровикино по выявлению административных правонарушений в сфере миграции. В ходе проверки было установлено, что в период с 16 мая 2014 года по 26 мая 2014 года начальником ОУФМС России по Волгоградской области в Суровикинском районе в соответствии с поручением Президента РФ от 14 января 2014 года №Пр-36 в рамках оперативно-профилактической операции «Нелегал-2014» проведена внеплановая проверка ИП главы КФХ Петрова А.В. осуществляющего сельскохозяйственные работы на поле, расположенном в <адрес>, по результатам которой установлено, что 16 мая 2014 года в 15 часов 05 минут в <адрес> гражданин <данные изъяты> ФИО10 на сельскохозяйственном поле, используемом ИП главой КФХ Петровым А.В. для выращивания лука, осуществлял трудовую деятельность в качестве овощевода (на момент проверки осуществлял полив лука).
 
    22 мая 2014 года ФИО11 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
 
    Из материалов миграционной проверки следует, что ИП глава КФХ Петров А.В. 16 мая 2014 года допустил гражданина <данные изъяты> ФИО12, не имеющего разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, к выполнению работы по поливу лука, тем самым незаконно привлек его к трудовой деятельности в качестве овощевода, в связи с чем в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Суровикинского района Хайруллина Т.М. поддержала заявленные требования, просила признать ИП Петрова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции указанной статьи.
 
    ИП Петров А.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не признал и пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства. Он действительно занимается выращиванием лука на своих полях, для чего привлекает иностранных граждан. Однако 22 мая 2014 года иностранные граждане, в том числе ФИО13 на его полях не работали, так как не было получено разрешение на их привлечение к работе. Исходя из этого, просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия события правонарушения.
 
    Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, - Данакари Р.Р. в судебном заседании обратил внимание суда на то обстоятельство, что проверка, которая была проведена миграционной службой совместно с прокуратурой района, не имела правового обоснования, поскольку то поручение Президента Российской Федерации, на которое имеется ссылка в распоряжении о проведении внеплановой проверки от 16 мая 2014 года начальника отделения УФМС в г. Суровикино Сухаревской О.А., направлено на борьбу с торговлей людьми. Кроме того неоспоримых доказательств того, что иностранный гражданин ФИО14 работал на поле Петрова А.В. по поручению самого Петрова А.В. в суд не представлено. Защитник обратил внимание суда на то, что Петров А.В., как законопослушный гражданин обратился в миграционную службу области за получением разрешения на привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности, однако данные документы оформлялись длительное время. Если суд сочтет вину ИП Петрова А.В. доказанной, защитник просил применить положение, выраженное в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, и назначить ИП Петрову А.В. наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Выслушав ИП Петрова А.В., защитника Данакари Р.Р., помощника прокурора Хайруллину Т.М., свидетелей, исследовав материалы дела, судья находит вину ИП главу КФХ Петрова А.В. доказанной.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечаниям к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Как установлено ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
 
    Из примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Судом установлено, что Петров А.В. является индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии № от 15 марта 2011 года и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серии №.
 
    В судебном заседании установлено, что 16 мая 2014 г. в 15 часов 05 минут ИП Петров А.В., в нарушение ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО16., который осуществлял деятельность в качестве рабочего на полях хутора Новомаксимовский Суровикинского района без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.
 
    Вина ИП КФХ Петрова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № от 16 мая 2014 г. в отношении ФИО17 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, в котором имеется собственноручно написанное объяснение ФИО18, который пояснил, что работает без патента и разрешения на работу на поле ИП Петрова А.В.(л.д.9).
 
    Постановлением начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Суровикинском районе по делу об административном правонарушении № от 22 мая 2014 г. ФИО19 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 КоАП РФ за осуществление гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, и на него наложен административный штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.13).
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Сухаревская О.А. пояснила, что является сотрудником УФМС по Волгоградской области в г. Суровикино, в мае 2014 года являлась начальником отделения УФМС. Ей сообщили о том, что на полях крестьянского хозяйства Петрова А.В. работают иностранные граждане. Для проверки соблюдения миграционного законодательства была организована внеплановая проверка. При выезде на место, было установлено, что на поле Петрова А.В. работают люди, внешне похожие на выходцев из Средней Азии. Один из них – ФИО20 был ими опрошен, он не имел документов на право работы в Российской Федерации и в отношении него были составлены протокол, а в последующем постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ. ФИО21 пояснил, что был приглашен на работу Петровым А.В. и в момент проведения проверки работал на поле ИП Петрова А.В., занимаясь поливом лука.
 
    Свидетель ФИО22 пояснила, что является сотрудником УФМС в г. Суровикино. По распоряжению начальника отделения Сухаревской О.А. и совместно с ней она участвовала в проверке, которая была проведена 16 мая 2014 года. Она видела, что лица, по внешности похожие на выходцев из Средней Азии, занимались полевыми работами на поле Петрова А.В. Один из них ФИО23 дал пояснение о том, что является гражданином <данные изъяты>. Был приглашен на работу Петровым А.В. и в момент проведения проверки поливал лук на поле Петрова А.В.
 
    Свидетель ФИО24 в суде пояснил, что является участковым уполномоченным полиции. 16 мая 2014 года его вызвали на поле ИП Петрова А.В. для участия в проведении проверки, проводимой прокуратурой района совместно с миграционной службой. Когда он подъехал, то ФИО25 давал пояснения сотрудникам миграционной службы, что именно он говорил он не слышал.
 
    Поскольку труд гражданина республики <данные изъяты> ФИО26 использовался в интересах ИП КФХ Петрова А.В., без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, то данные действия нарушают требования ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, которым предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Довод ИП Петрова А.В. и его защитника относительно того что вина ИП Петрова А.В. в совершении данного правонарушения не доказана, опровергается совокупностью исследованных в суде доказательств, приведенных выше.
 
    Довод защитника о том, что проведение проверки было незаконно, не может служить основанием для прекращения административного дела в отношении ИП Петрова А.В., поскольку проведенной проверкой факт допущенного нарушения и совершения административного правонарушения нашел свое подтверждение.
 
    Довод защитника о том, что Петров А.В. подал документы в миграционную службу для получения разрешение на привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, однако данные документы оформлялись неоправданно долго, также не может служить основанием для освобождения ИП Петрова А.В. от административной ответственности, но может быть учтен при назначении наказания.
 
    При назначении наказания, суд в соответствии с п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности.
 
    ИП глава КФХ Петров А.В. привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения 6 февраля 2013 года, наложенный на него штраф полностью оплачен им в августе 2013 года, а потому в действиях ИП Петрова А.В. присутствует отягчающее обстоятельство, предусмотренное п. 2 ч.1 ст. 4.3. КоАП РФ.
 
    Судом учитываются и смягчающие обстоятельства – наличие у ИП Петрова А.В. на иждивении троих малолетних детей.
 
    При указанных обстоятельствах, с учетом правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, судья находит возможным назначить ИП Петрову А.В. наказание ниже низшего предела санкции статьи 18.15 ч.1 КоАП РФ, предусмотренной для юридических лиц.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Петрова А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК МФ РФ по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области);
 
    ИНН 3444048120
 
    КПП 344401001
 
    ОКАТО 18653000
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград
 
    расчетный счет 40101810300000010003;
 
    БИК 041806001;
 
    КБК 415 1 16 90010016000140
 
    Наименование платежа - административный штраф.
 
    Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Суровикинский районный суд.
 
    Судья                                 Е.А. Дубойская