Постановление от 14 апреля 2014 года №5-40/2014

Дело № 5-40/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    с. Павловск 14 апреля 2014 года
 
    Судья Павловского районного суда Алтайского края Полунина О.Г.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Баррель», юридический адрес: <адрес> края, <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В отношении юридического лица ООО «Баррель» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными, химически опасными производствами и объектами, и транспортированием опасных веществ Гаврусевой Е.Ю., в ходе плановой проверки ООО «Баррель» ДД.ММ.ГГГГ в <...>. выявлено наличие в действиях (бездействии) юридического лица следующих нарушений условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов:
 
    - не обеспеченно своевременное проведение диагностики и освидетельствования технических устройств – резервуаров горизонтальных стальных хранения светлых нефтепродуктов РГС-50 ст. № 9, 10, 11, 12 (1999г. ввода в эксплуатацию), не проведено периодическое обследование с целью определения их технического состояния (не менее раза в пять лет), что является нарушением п. 5 у) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 492, ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6.7 ПБ 03-517-02 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № 61-А, п. 7.45 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 232, п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации резервуаров и инструкции по их ремонту, утвержденных Госкомнефтепродуктом СССР от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    - не реализовано проектное решение шифр № 07-07-АС «Обвалование резервуарного парка», выполненное строительно-монтажной фирмой ООО «Литар», по устройству обвалования двух групп резервуарного парка нефтебазы, что является нарушением п. 5 у) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 492, ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 2.1 ПБ 03-517-02 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № 61-А, п. 7.13 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 232.
 
    Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, являются грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности (п. 6 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 492).
 
    В судебном заседании представитель ООО «Баррель» Пеккер С.Р. вину признал, выявленные при проведении проверки нарушения не оспорил, суду пояснил, что в настоящее время принимаются меры для их устранения.
 
    Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
        Согласно примечанию к данной норме, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
        В соответствии с п. 6. Постановления Правительства РФ от 10 июня 2013 г. № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», грубым нарушением лицензионных требований является несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Так, согласно п. 5 Постановления лицензиат при осуществлении лицензируемой деятельности должен отвечать, в том числе, следующим лицензионным требованиям: у) эксплуатация объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании», а также требованиями, установленными в обоснованиях безопасности объектов, - в случае, если деятельность осуществляется лицензиатом с применением обоснования безопасности объекта.
 
    При этом к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (п. 1 ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Баррель» получена лицензия от ДД.ММ.ГГГГ <номер> на осуществление деятельности, связанной с эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
 
    По результатам проверки, проведенной Сибирским Управлением Роспотребнадзора в отношении ООО «Баррель» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены следующие нарушения: не обеспечено своевременное проведение диагностики и освидетельствования технических устройств – резервуаров горизонтальных стальных хранения светлых нефтепродуктов РГС-50 ст. № 9, 10, 11, 12 (1999 год ввода в эксплуатацию), не проведено периодическое обследование с целью определения их технического состояния (не менее раза в пять лет); не реализовано проектное решение шифр № 07-07-АС «Обвалование резервуарного парка», выполненное строительно-монтажной фирмой ООО «Литар», по устройству обвалования двух групп резервуарного парка нефтебазы.
 
    Несоблюдение лицензиатом установленных правил эксплуатации опасных производственных объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности, является грубым нарушением лицензионных требований по смыслу п. 6 Постановления Правительства РФ от 10 июня 2013 № 492, повлекшим за собой возникновение угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозы возникновения техногенной катастрофы.
 
    Таким образом, лицензиатом ООО «Баррель» допущено грубое нарушение лицензионных требований, при этом юридическое лицо имело возможность для устранения выявленных нарушений, но не предприняло для этого необходимых мер.
 
    Суд приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Суд считает, что в настоящее время менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности по эксплуатации резервуаров горизонтальных стальных хранения светлых нефтепродуктов РГС-50 ст. № 9, 10, 11, 12, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания юридического лица ООО «Баррель», поскольку совершение им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Баррель» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации резервуаров горизонтальных стальных хранения светлых нефтепродуктов РГС-50 ст. № 9, 10, 11, 12 площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, расположенной по адресу: п. Новые З. П. <адрес>, путем освобождения резервуаров от хранимого нефтепродукта с последующим опломбированием ближайшей к резервуарам запорной арматуры, сроком на 90 суток, исчисляя начало срока с <...>. ДД.ММ.ГГГГ, то есть до <...>. ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Павловский районный суд<адрес> в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья             О.Г. Полунина