Постановление от 28 апреля 2014 года №5-40/2014

№5-40/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
         «28» апреля 2014 года                                                                                       с. Ремонтное
 
         Судья Ремонтненского районного суда <адрес> Ковалев А.Н.,
с участием: представителем МБУЗ <адрес> «ЦРБ» Жилиной Г.А.,
 
         рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведена плановая выездная проверка муниципального учреждения здравоохранения «ЦРБ» <адрес>. В ходе проверки установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ. с <данные изъяты>. до <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ. с <данные изъяты>. до <данные изъяты>. при осуществлении медицинской деятельности ФАПа <адрес> МБУЗ <адрес> «ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: во всех помещениях ФАПа имеются дефекты внутренней отделки потолков, стен, пола (следы течи кровли на потолках и стенах; отслоения внутренней отделки потолков и стен; отслоения краски на оконных рамах; щели между оконными блоками и стенами; щели в деревянных полах, не окрашенных влагостойкой краской), что препятствует проведению влажной уборке с использованием моющих и дезинфицирующих средств; система отопления (печное) не обеспечивает оптимальных условий микроклимата и воздушной среды помещений ФАПа, о чем свидетельствует промерзание стен и окон помещений процедурного кабинета, кабинета доврачебного акушерского приема. Вышеуказанное является нарушением ст.11, ст.40 Федерального закона от 30.03.1999. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.8 Федерального закона от 04.05.2011. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п.4.1, п.4.2, п.4.3, п.6.1. раздел VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
 
         В судебном заседании представитель МБУЗ <адрес> «ЦРБ» Жилина Г.А., признала вину представляемого ей юридического лица в инкриминируемом деянии. Пояснила, что в связи с отсутствием денежных средств не представлялось возможным произвести капитальный ремонт данного помещения. Также пояснила при этом, что в течение месяца они устранят допущенные нарушения, в настоящее время оказание медицинской помощи будет осуществляется ФАПом <адрес>.
 
    Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
 
         На основании п. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит медицинская деятельность.
 
    Согласно п.2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления медицинской деятельности.
 
    Согласно п.4.1, п.4.2, п.4.3, п.6.1 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» для внутренней отделки используются материалы в соответствии с функциональным назначением помещений. Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. Системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений, в которых осуществляется медицинская деятельность.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 15.04.2013) "О лицензировании медицинской деятельности осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    В силу ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
           Вина МБУЗ <адрес> «ЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, Актом проверки органом государственного контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
          Таким образом, факт совершения МБУЗ <адрес> «ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса об административных правунарушениях РФ, установлен, как установлена и вина последних.
 
           Действия МБУЗ <адрес> «ЦРБ» квалифицированы правильно, ч.3 ст.19.20 КоАП РФ: «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)»
 
          Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
          Решая вопрос о размере наказания, судья принимает во внимание характер административного правонарушения, совершенного МБУЗ <адрес> «ЦРБ»: правонарушение совершено юридическим лицом, своими действиями ставящего под угрозу жизнь и здоровье сотрудников, работающих в ФАПе, а также больных проходящих лечение в данной амбулатории. Кроме того, при назначении наказания судья исходит из обстоятельств позволяющих исполнить назначенное наказание. Учитывая то, что МБУЗ <адрес> «ЦРБ» не имеет возможности по уплате возможно назначенных штрафов, а также то, что обязанности по оказанию медицинской помощи населению <адрес> будут возложены на ФАП <адрес>, качество медицинской помощи не ухудшится, судья считает необходимым назначить МБУЗ <адрес> «ЦРБ» наказание в виде административного приостановления деятельности помещения ФАП, расположенного по адресу: <адрес> в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
           На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10. КоАП РФ, судья,
 
                                                             П О С Т А Н О В И Л :
 
        Признать МБУЗ <адрес> «ЦРБ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения МБУЗ <адрес> «ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на тридцать суток.
 
         Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд <адрес> течение ДД.ММ.ГГГГ со дня его получения путем подачи частной жалобы.
 
    Судья