Постановление от 24 апреля 2014 года №5-40/2014

    Дело № 5-40/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
    24 апреля 2014 года г. Уварово Тамбовская область
 
    Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Нистратова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношенииСыдыковой Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> Р. Таджикистан, зарегистрированной по адресу: <адрес>, имеющей на иждивении малолетних детей – Сыдыкова К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сыдыкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ, не работающей,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
Законный представитель ФИО4, являющаяся гражданином Республики Таджикистан, нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов (миграционной карты), подтверждающих законность пребывания ее сына Сыдыкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ, в Российской Федерации, что является нарушением положений статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статей 10, 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О миграционной карте». В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, признала полностью, пояснив при этом, что с декабря 2009 года она вместе с двумя детьми, мамой, родной сестрой и ее мужем проживает в поселке <адрес>. При въезде на территорию РФ она заполняла миграционную карту; у нее имеется разрешение на временное проживание на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ Также, ею оформлено разрешение на временное проживание ее младшего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, однако старшему сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешение на временное проживание своевременно она не смогла оформить по причине отсутствия денежных средств. Дети проживают вместе с ней на протяжении всего времени с момента въезда на территорию РФ. Просит не выдворять ее из Российской Федерации, а ограничиться назначением наказания в виде административного штрафа, в противном случае она будет разлучена со своей семьей.
    Вина ФИО4 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, помимо ее объяснений подтверждается письменными показаниями инспектора ОУФМС в <адрес> <адрес> ФИО7 аналогичного содержания и данными протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4
 
    Действия ФИО4 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    При квалификации действий ФИО4 судья исходит из следующего.
 
    Так, согласно статьям 10, 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока ее пребывания в Российской Федерации, при этом в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.
 
    Исходя из положений статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В данном случае в судебном заседании установлено, что законный представитель ФИО2 - ФИО4, являющаяся гражданином Республики Таджикистан, пребывала на территории РФ, не имея миграционной карты (разрешение на временное проживание) на своего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем не сообщила в установленный законом срок в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами миграции.
 
    При определении вида и размера наказания, учитываю обстоятельства дела, степень общественной опасности содеянного, данные, характеризующие личность виновной, ее имущественное и социальное положение, а также обстоятельства, смягчающие ответственность.
 
    Так, ФИО4 полностью признала вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения, имеет на иждивении малолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекалась.
 
    При рассмотрении вопроса о возможностиназначения ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходит из следующих обстоятельств.
 
    Как установлено в судебном заседании, ФИО4 проживает на территории РФ совместно со своими малолетними детьми, матерью, сестрой и ее мужем, к административной ответственности за нарушением правил пребывания на территории РФ до настоящего времени не привлекалась, что позволяет прийти к выводу о возможности назначения ФИО8 административного наказания в виде административного штрафа без выдворения из Российской Федерации.
 
    Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ № 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в целях соблюдения положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на уважение ее личной и семейной жизни, при этом в пункте 2 статьи 8 данной Конвенции указано на недопущение вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня выдворения, депортации либо передачи в соответствии с договором о реадмиссии.
 
    Таким образом, административное выдворение ФИО4 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение личной и семейной жизни, поскольку в случае выдворения из Российской Федерации ФИО8 Г.Х. будет лишена возможности видеться со своей семьей и близкими родственниками.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Сыдыкову Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации с перечислением административного штрафа на расчётный счет № УФК по <адрес> ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, КБК 192 1 16 40000 01 6020140, ИНН 6829017222, КПП 682901001, БИК 046850001, ОКАТО 68430000000, вид платежа 401, ОКТМО 68730000.
 
    Разъяснить ФИО4, что, в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В силу части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
    Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья В.В. Нистратова