Постановление от 21 августа 2014 года №5-40/2014

Дело № 5-40/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    с. Большие Уки 21 августа 2014 года
 
    Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Немцовой Н.Д., при секретаре Зибировой И.А., с участием представителя ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском, Большеуковском, Крутинском, Называевском районах Комкова Л.В., представителя юридического лица –главы Администрации Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Землянской Р.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: 646380, Омская область Большеуковский район с.Большие Уки ул.Ленина, д.25, материалы дела об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования «Чернецовское сельское поселение» Большеуковского муниципального района Омской области, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 646382, Омская область Большеуковский район с. Чернецовка ул. Иванова, д. 5, привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,
 
установил:
 
    17 июня 2014 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском, Большеуковском, Крутинском, Называевском районах проведена плановая проверка соблюдения Администрацией Чернецовского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области требований норм санитарного законодательства Российской Федерации.
 
    В ходе проведения проверки санитарно-технического состояния колодцев, расположенных по адресу: Омская область Большеуковский район с.Чернецовка в районе дома № 5 по ул. Центральная, в районе дома № 9 по ул. Спортивная, в районе дома № 6/2 по ул. Молодежная, в районе дома № 8 и № 17/1 по ул. Лесная, в районе дома № 10 по ул. Солнечная, были выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», пунктов 3.3.3, 3.3.4, 3.3.10, 5.5, и Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999года №52-ФЗ, а именно территории вокруг колодцев по указанным адресам не имеют надлежащего ограждения; колодцы не оборудованы скамьями для ведер; оголовки колодцев не прикрыты навесами или не помещены в будку; не проводится ежегодная чистка колодцев с последующей дезинфекцией; в стенах колодцев отсутствуют чугунные скобы для спуска в колодец. Кроме того, у колодцев в районе домов № 6/2 по ул. Молодежная, № 5 по ул. Центральная и № 9 по ул. Спортивная отсутствует «замок» из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка).
 
    По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области Комкова Л.В. просила приостановить эксплуатацию колодцев в с.Чернецовка по ул. Молодежная, ул. Центральная, по ул. Спортивная, пояснив, что указанные в акте нарушения создают угрозу жизни и здоровью потребителей. Указала, что эксплуатация колодцев по ул. Лесная и Солнечная возможна без приостановления их эксплуатации. Считает, что применение наказания в виде штрафа будет нецелесообразным, так как не может предотвратить угрозу жизни и здоровью человека.
 
    Глава Администрации Чернецовского сельского поселения Землянская Р.С. вину признала полностью, пояснила, что указанные в протоколе нарушения имели место. Установленные нарушения санитарного законодательства будут устранены.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Статьёй 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
 
    Выслушав доводы представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области Комковой Л.В., главы Администрации Чернецовского сельского поселения Землянской Р.С., исследовав представленные доказательства, суд считает вину Администрации Чернецовского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ полностью доказанной.
 
    Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ст.19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    Санитарные правила «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02» устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории.
 
    «Санитарные правила и нормы» являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (п. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
 
    Пунктами 3.3.3., 3.3.4., 3.3.10, 5.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 установлены требования к устройству, оборудованию, содержанию и эксплуатации водозаборных сооружений нецентрализованного водоснабжения:
 
    Оголовок колодца должен иметь крышку или железобетонное перекрытие с люком, также закрываемое крышкой. Сверху оголовок прикрывают навесом или помещают в будку.
 
    По периметру оголовка колодца должен быть сделан «замок2 из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка). Вокруг колодца должно быть ограждение, а около колодца устраивается скамья для ведер.
 
    Для спуска в колодец при ремонте и очистке в стенки его должны заделываться чугунные скобы, которые располагаются в шахматном порядке на расстоянии 30 см друг от друга.
 
    Чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления.
 
    Вина Администрации Чернецовского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается:
 
    распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица - Администрации Чернецовского сельского поселения (л.д. 11-15).
 
    актом проверки № 760, составленным главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе Тарадой С.В. 08.07.2014, из которого следует, что при проведении проверки колодцев, расположенных на территории Черновского сельского поселения, установлены нарушения требования санитарного законодательства Российской Федерации (л.д.17-18).
 
    предписанием, вынесенным 08.07.2014 по результатам проверка, которым установлен срок устранения нарушений норм санитарного законодательства Российской Федерации (л.д.19-21).
 
    Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, кроме прочего, организация в границах поселения водоснабжения населения.
 
    Указанное положение закона приведено в Уставе муниципального образования Чернецовское сельское поселение Большеуковского муниципального района Омской области (п. 4 ст. 4).
 
    Нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования.
 
    Источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется, в том числе через колодцы общего и индивидуального пользования.
 
    На территории сельского поселения располагаются колодцы, которые открыты для общего пользования, поэтому, учитывая изложенное, источники нецентрализованного водоснабжения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    В соответствии со ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.
 
    При определении меры наказания, суд учитывает положения ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также то, что административное наказание в виде штрафа не будет способствовать устранению выявленных нарушений, суд полагает применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временного приостановления эксплуатации колодцев по ул. Молодежная возле дома № 6/2, ул. Центральная возле дома № 5, по ул. Спортивная возле дома № 9 с.Чернецовка на срок 90 суток.
 
    На основании ст. 29.10, 3.12, 32.12 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Администрацию муниципального образования «Чернецовское сельское поселение» Большеуковского муниципального района Омской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – временного приостановления эксплуатации колодцев, расположенных по адресу: Омская область Большеуковский район с.Чернецовка ул. Молодежная в районе дома № 6/2, ул. Центральная в районе дома № 5, ул. Спортивная в районе дома № 9, на срок 90 суток
 
    В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление в части исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области.
 
    Судья Н.Д. Немцова