Дата принятия: 25 июля 2014г.
Номер документа: 5-40/2014
Дело №5-40/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Чухлома 25 июля 2014 года
Судья Чухломского районного суда Костромской области Соколов Н.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы администрации городского поселения город Чухлома Васильева В.В., <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
18.02.2014 года государственной жилищной инспекцией Костромской области было выдано предписания Администрации городского поселения г.Чухлома об устранении выявленных нарушений нормативно-технических требований по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлению коммунальных услуг №30-05 относительно жилого дома <адрес>. Срок исполнения предписания был установлен до 18 июня 2013 года.
03.07.2014 года в ходе проверки выполнения вышеуказанного предписания установлено, что в установленный срок предписание частично не исполнено.
Главой администрации городского поселения г.Чухлома Васильевым В.В. необходимых мер для исполнения законных предписаний органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) принято не было.
Тем самым глава администрации городского поселения город Чухлома Васильев В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по признаку невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
В судебном заседании глава администрации городского поселения город Чухлома Васильев В.В. вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что своевременно провести регулировку теплоносителя по системе с целью обеспечения равномерного прогрева приборов отопления квартир дома не представилось возможным, поскольку некоторые жители вышеуказанного дома отказывались от очистки отопительной системы в своих квартирах. Работы по промывке системы отопления были проведены 03.07.2014 года. Работы по установке запорной арматуры и приборов учета теплоносителя на вводе в дом не проводились из-за отсутствия в бюджете городского поселения денежных средств. Обязался выполнить данное требование предписания. Также пояснил, что каких-либо вредных последствий не наступило.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.06.2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов
В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Таким образом, предписание, выданное государственной жилищной инспекцией администрации городского город Чухлома, законно и обоснованно.
Вина главы администрации городского поселения город Чухломаподтверждается его собственным признанием, протоколом об административном правонарушении №61-05 от 03.07.20134 года, предписанием №30-05 от 18.02.2014 года, актом проверки №128-05 от 03.07.2014 года.
Из заявлений Д.Т.М.., Л.Н.Б. М.Н.С. С.Т.Б.., жильцов дома по адресу: <адрес> следует, что они отказываются от промывки системы отопления.
Договором от ДД.ММ.ГГГГ между ИП Агеевой и МУ «Служба муниципального заказа» подтверждается выполнение работ по проверке технического состояния и химической промывке котлов отопления жилого дома по адресу: <адрес>.
С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствием в материалах дела об административном правонарушении сведений о характере и размере вреда, который был причинен в результате не исполнения предписания, о тяжести наступивших последствий, суд приходит к выводу о том, что действия главы администрации городского поселения город Чухлома Васильева В.В. не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, им как должностным лицом предпринимались меры по исполнению предписания и потому являются малозначительным правонарушением.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Тем самым малозначительность, по общему правилу имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда РФ от 09.04.2003 года №116-О суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положением статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В этой связи судья полагает, что привлечение Васильева В.В. к административной ответственности и назначение ему наказания в виде штрафа не отвечает принципу справедливости и целям наказания, поскольку означенное правонарушение по сути является малозначительным, поэтому считает возможным освободить его от ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и ограничится объявлением ему устного замечания.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 19.5 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении главы администрации городского поселения город Чухлома Васильева В.В. прекратить, объявив ему устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в 10-дневный срок со дня вручения копии постановления.
Судья: Соколов Н.В.
