Постановление от 21 марта 2014 года №5-40/2014

Дело № 5-40/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    Город Кунгур Пермский край              21 марта 2014 года
 
    Судья Кунгурского городского суда Пермского края Оборин Л.Г.,
 
    при секретаре Пахар О.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Солодуха В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Солодуха В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, проживающего по адресу<адрес>1, работающего главой администрации Неволинского сельского поселения, - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ госинспектором Кунгурского отдела УГАДН по Пермскому краю Никитиным А.И. по адресу <адрес>, в ходе проведения внеплановая проверки Администрации Неволинского сельского поселения установлено, что должностное лицо глава администрации Неволинского сельского поселения Солодуха В.В., являясь ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № инспектора Кунгурского отдела УГАДН по Пермскому краю об устранении нарушений законодательства, а именно: 1) аттестацию по БДД не прошел, соответствующее удостоверение не представлено, чем нарушены требования ч.4 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11/13; 2) учет пробегов АТС, графики учета проведения регламентных работ по ТО, ТО2 отсутствуют, при проверке не представлены. Техническое обслуживание в соответствии с требованием Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта и требований заводов изготовителей АТС не планируется. Подтверждающие документы планирования и выполнения регламентных работ по ТО и ремонту (лицевые карты автомобилей, графики ТО, наряд-заказы и акты выполненных работ и др.) не представлены. Тем самым нарушены требования ст.18, 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.2.1, п.2.3.4, п.2.38 Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта.
 
    Солодуха В.В. в судебном заседании вину не признал, пояснил, что при проведении проверки предоставлялись документы. В ноябре 2013 г. он прошел обучение, сдал экзамены, получил свидетельство, считал, что этого достаточно. Инспекция посчитала, что надо пройти обучение в Пермской государственной транспортной инспекции. В период проведения проверки у него не было возможности обучиться, так как в январе 2014 г. он проходил обучение по линии Ростехнадзора по безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений. Не была представлена лицевая карточка автомобиля, хотя она была. Договор был предоставлен. На сегодняшний день все предоставлено. Он съездил в Государственную транспортную инспекцию, сдал необходимые экзамены.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Частью 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Вина Солодуха В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:
 
    протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором описано событие административного правонарушения, Солодуха В.В. не выразил каких-либо возражений (л.д.4-5);
 
    предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № 8, из которого следует, что главе Неволинского сельского поселения Солодуха В.В. предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить мероприятия по устранению восьми пунктов выявленных нарушений (л.д.16-17);
 
    приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в администрации Неволинского сельского поселения с целью контроля выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8);
 
    актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 237, в котором зафиксирован факт не выполнения предписания, а именно: 1) ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения Солодуха В.В. аттестацию по БДД не прошел, удостоверение не получил; 2) учет пробегов АТС, графики учета проведения регламентных работ по ТО, ТО2 отсутствуют, при проверке не представлены. Техническое обслуживание не планируется. Подтверждающие документы планирования и выполнения регламентных работ по ТО и ремонту (лицевые карты автомобилей, графики ТО, наряд-заказы и акты выполненных работ и др.) не представлены (л.д.9-10);
 
    на основании решения ТИК Кунгурского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Солодуха В.В. является главой администрации Неволинского сельского поселения (л.д.14-15);
 
    приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-р Солодуха В.В. назначен ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте (л.д.13).
 
    На основании положения Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является региональным территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и контролю в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории Пермского края (л.д.19-25).
 
        В соответствии со ст.18 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» 1. Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 2. Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации. 3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами. 4. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.
 
    На основании ч.4 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом; обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств; организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств. Перечень мероприятий по подготовке работников к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, периодичность проведения соответствующих проверок определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
 
    Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984 года утверждено Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта.
 
    Из представленных Солодуха В.В. копий документов: свидетельства о повышении квалификации, договора от ДД.ММ.ГГГГ г., удостоверения от № от ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что он прошел аттестацию в комиссии Управления ГАН по Пермскому краю лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-31), представленные копии договора на техническое обслуживание и ремонт автомобилей, лицевые карточки автомобиля (л.д.32-34) не были представлены на момент проведения проверки. Из представленных протокола и удостоверения следует, что Солодуха В.В. ДД.ММ.ГГГГ прошел аттестацию в комиссии Ростехнадзора, то есть после установленного времени для исполнения предписании (л.д.35-37). Поэтому объяснения Солодуха В.В. и представленные копии документов не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности.
 
    Судья, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает вину Солодуха В.В. доказанной, квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
        При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.
 
    В судебном заседании установлено, что должностным лицом предприняты меры к частичному выполнению предписанных указаний, поэтому отсутствуют основания для назначения наказания в виде дисквалификации, следует назначить наказание в виде административного штрафа.
 
        Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    Солодуха В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Пермскому краю (УГАДН по Пермскому краю Ространснадзор) ИНН 59002290040, КПП 590201001, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, р/с 4010181070000001003, БИК 045773001, ОКТМО 57630000, КБК 106 116 900 500 56000 140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья      подпись              Л.Г.Оборин