Постановление от 08 мая 2013 года №5-40/2013г.

    Дело № 5-40/2013 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    08 мая 2013 года                      г. Пермь
 
    Судья Кировского районного суда г. Перми Овчинникова Г.В.,
 
    при секретаре: Мокроусовой О.Н.,
 
    с участием представителей Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю: Попова К.Ю., Девяткиной Г.Н.,
 
    представителя ООО «Пермская химическая компания»: Ильченко А.Д.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Пермская химическая компания» по ст. 6.3 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Главным специалистом–экспертом Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю П. в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому при рассмотрении Акта о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ, Санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час 30 мин в ООО «Пермская химическая компания» при осуществлении деятельности по производству хлорида в олово (IV) хлорида 5-водное на производственной площадке по <АДРЕС> в помещении 1 этажа корпуса №... допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
 
    1. Оборудование и технологический процесс производства олова (IV) хлорида 5-водное не герметизированы: операции по получению плава (подача олова (IV) хлорида и воды в чашу кристаллизатора Р18) и кристаллизации плава проводятся аппаратчиком синтеза непосредственно и вручную.
 
    Чаша кристаллизатора Р18 укрыта пластиковым коробом с аспирацией воздуха из него вытяжной механической системой вентиляции, укрытие имеет дверцу открытую на время проведения ручных работ в чаше. Во время перемешивания массы в чаше лопаткой аппаратчик синтеза подвергается воздействию вредных веществ олова (IV) хлорида и гидрохлорида (вещества 2 класса опасности, остронаправленного механизма действия).
 
    При синтезе олова (IV) хлорида 5-водного используется олова (IV) хлорид, на которое не разработаны и не утверждены в установленном порядке гигиенические нормативы (ПДК или ОБУВ) и не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение, что является нарушением п. 2.6 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».
 
    2. При синтезе олова (IV) хлорида 5-водного аппаратчик проводит работы в противогазе 3 часа из 8 часовой рабочей смены ввиду опасных условий труда, для удаления образующихся вредных веществ имеются аспирационные укрытия от оборудования (поз.Е6/1,2, поз. Р-18), вытяжные шкафы (поз.Ф8, поз.Х 9, поз.Х15).
 
    Таким образом, процесс получения и кристаллизации плава при котором образуется и поступает в воздух рабочей зоны гидрохлорид не исключает возможность контакта аппаратчика синтеза с гидрохлоридом – веществом 2 класса опасности. Химический процесс, сопровождающийся выделением гидрохлорида над чашей кристаллизатора Р18 не герметизирован, проводится в ручном режиме (ручной наливкой и перемешиванием), аспирационное укрытие чаши не герметично (дверца укрытия открыта при ручных операциях), что является нарушением п.п. 5.1, 5.3 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».
 
    3. Автоматический контроль содержания в воздухе рабочих зон химических веществ остронаправленного действия (гидрохлорида) производства олова (IV) хлорида 5-водного не осуществляется, что является нарушением п. 5.10 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».
 
    В судебном заседании представитель ООО «Пермская химическая компания» И. пояснил, что санитарно-эпидемиологическое заключение на момент проведения проверки отсутствовало, не запрещено проведение ручных работ при технологическом производстве олова (IV) хлорида 5-водного, автоматический контроль не осуществляется, поскольку используется не герметичная аппаратура.
 
    Представители Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю высказали мнение о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении создают непосредственную угрозу здоровью работающих на производстве олова (IV) хлорида 5-водного и кристаллизаторе Р18 и могут привести к травмам и заболеваниям, связанными с условиями труда.
 
    Судья, заслушав участников процесса, проверив материалы дела, приходит к следующему.
 
    ООО «Пермская химическая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по <АДРЕС> за ОГРН №...
 
    Согласно п.п. 1.5, 2.2, 2.7 Устава местонахождение Общества: <АДРЕС>.
 
    Основными видами деятельности Общества являются: разработка, производство и реализация химических продуктов в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    В своей деятельности Общество строго соблюдает законодательство Российской Федерации. Деятельность Общества не должна нарушать нормальных условий и законных интересов граждан, общества, юридических лиц, государства за выполнение принятых на себя обязательств.
 
    В соответствии с ч.ч.1,3 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Как усматривается из акта о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ, из ГБУЗ ПК «Медсанчасть №...» ДД.ММ.ГГГГ поступило извещение о поступлении в учреждение Д. – аппаратчика синтеза 5 разряда ООО «Пермская химическая компания» с диагнозом: острое ингаляционное отравление хлором.
 
    В ходе расследования комиссией случая профессионального заболевания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час 30 мин в помещении синтеза олова (IV) хлорида 5-водного в корпусе №... ООО «Пермская химическая компания» аппаратчик синтеза Д. вручную лопаткой проводила процесс кристаллизации (размешивания) плава олова (IV) хлорида в олово (IV) хлорида 5-водного в открытой чаше кристаллизатора Р18, при котором в воздух рабочей зоны поступали пары олова (IV) хлорида и гидрохлорида (вещества 2 класса опасности, остронаправленного механизма действия). Условия труда относились к опасным (экстремальным) условиям труда.
 
    Д. проводила указанную работу в противогазе оснащенным фильтром. Нагнувшись над чашей, она почувствовала едкий запах вдыхаемого воздуха, поступающего через фильтр противогаза. Указанное поступление паров вредного вещества в органы дыхания Д. свидетельствует о потере фильтром противогаза защитных свойств.
 
    При этом вина Д. в случившемся составила 1%.
 
    ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола вручена представителю ООО «Пермская химическая компания» ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, в судебном заседании нарушений действующего законодательства о возбуждении дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Пермская химическая компания» не установлено.
 
    Виновность ООО «Пермская химическая компания» подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями, извещением об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнении или отмене.
 
    В соответствии с п.п. 2.6, 5.1, 5.3, 5.10 "СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 23.05.2003 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.06.2003 N 4720), при разработке, внедрении и проведении технологических процессов, проектировании и применении оборудования и инструмента допускается использовать новые химические вещества и материалы только при наличии или разработке и утверждении в установленном порядке гигиенических нормативов и оформлении санитарно-эпидемиологического заключения;
 
    организация технологических процессов и производственное оборудование должны исключать (для веществ 1 и 2 классов опасности) или резко ограничивать (для остальных веществ) возможность контакта работающих с вредными веществами путем проведения процесса в непрерывном замкнутом цикле, использования герметичной аппаратуры при широком применении комплексной автоматизации. При этом предпочтение должно быть отдано:
 
    - технологическим процессам, при которых отсутствуют высокотоксичные исходные и промежуточные продукты синтеза; снижено до минимума количество операций, связанных с выделением токсичных веществ (кристаллизация, фильтрация, сушка и др.);
 
    - непрерывным технологическим циклам, проводящимся под вакуумом, разрежением, при низкой температуре;
 
    производственные процессы, при которых применяются или образуются вредные вещества 1 и 2 классов опасности, должны быть максимально механизированы. Используемая аппаратура и коммуникации должны отвечать требованиям повышенной герметичности и надежности. Следует предусмотреть автоматизированное или дистанционное управление процессом.
 
    Контроль содержания в воздухе рабочих зон химических веществ остронаправленного действия должен быть автоматическим, соответствовать требованиям действующих нормативных документов по контролю содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
 
    Проанализировав исследованные в совокупности доказательства, судья считает виновность ООО «Пермская химическая компания» в нарушении обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей установленной и квалифицирует его действия по ст. 6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    При назначении наказания ООО «Пермская химическая компания» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.
 
    Указанные в протоколе нарушения правил, норм, предусмотренных санитарно-эпидемиологическими правилами, создают реальную угрозу работникам Общества, поскольку не обеспечены безопасные для человека условия труда, предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ, могут привести к травмам и заболеваниям, связанными с условиями труда.
 
    С учетом указанного, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, поскольку назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В целях исполнения постановления следует наложить пломбу на вентиль линии подачи охлаждения кристаллизатора р-18 в помещении первого этажа корпуса №... ООО «Пермская химическая компания».
 
    Как следует из материалов дела, на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ с 09 час ДД.ММ.ГГГГ осуществлен временный запрет производства олова (IV) хлорида 5-водного и кристаллизатора р-18, в связи с чем, в срок административного приостановления деятельности в соответствии со ст. 27.17 КоАП РФ подлежит включению срок временного запрета.
 
    Руководствуясь ст. ст. 3.12, 27.17, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «Пермская химическая компания», расположенное по <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.
 
    В целях исполнения постановления наложить пломбу на вентиль линии подачи охлаждения кристаллизатора р-18 в помещении первого этажа корпуса №... ООО «Пермская химическая компания».
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, включив в срок административного приостановления деятельности - временный запрет производства олова (IV) хлорида 5-водного и кристаллизатора р-18 с 09 час ДД.ММ.ГГГГ
 
    Исполнение постановления возложить на Отдел судебных приставов по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Судья                           Г.В. Овчинникова