Дата принятия: 28 марта 2013г.
Номер документа: 5-40/2013
...
Дело № 5-40/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о привлечении к административной ответственности
город Нижний Новгород (дата)
Судья Советского районного суда г.Нижнего Новгорода Телкова Е.И., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Д.»,
УСТАНОВИЛ: В Советский районный суд г. Н. Новгорода поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Д.» (далее ОАО «Д.»). В соответствии с протоколом об административном правонарушении №... от (дата), составленным государственным инспектором города Нижнего Новгорода по пожарному надзору, начальником отделения ОНД по городу Нижнему Новгороду УНД ГУ МЧС по Нижегородской области майором С., в действиях ОАО «Д.» установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ. Указанное правонарушение выразилось в следующем. При проведении внепланового мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством, проводимого в период с (дата) по (дата) за выполнением ОАО «Д.» предписания по устранению требований пожарной безопасности №... от (дата) в домах повышенной этажности по адресу: ... были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: прихожие квартир не оборудованы тепловыми пожарными извещателями, а внеквартирные коридоры не оборудованы дымовыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации. Нарушены ППР п. 61, СНиП 31-01-2003 п. 7.3.3, НПБ 110-03 табл.1 п. 6, отсутствие пожарных извещателей не обеспечит передачу сообщения о возгорании (задымлении) в квартирах и коридорах на приемно-контрольный прибор и персоналу, ведущему круглосуточное дежурство. Пожар получит дальнейшее распространение, а обслуживающий персонал не сможет своевременно оповестить людей о пожаре, тем самым жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой; дымовые клапаны и вентиляторы, предназначенные для противодымной защиты, не оборудованы ни автоматическим, ни дистанционным управлением. Нарушены ППР п. 61, СНиП 41-01-2003 п. 12.4, данное нарушение не позволит своевременно открыть дымовые клапаны на этажах и включить вентиляторы противодымной защиты, что приведет к задымлению коридоров и холлов жилого дома, а жизнь и здоровье людей окажется под угрозой; не обеспечено проведение периодических испытаний систем противодымной защиты с привлечением сотрудников СЭУ ФПС ИПЛ по Нижегородской области (не реже 1 раза в 2 года). Нарушены НПБ 240-97 п. 3.5, 4.2, тот факт, что периодические испытания систем противодымной защиты не проводятся, влияет как на общее состояние систем, так и отдельных его элементов, не определяется избыточное давление в лифтовой шахте и неизвестно способна ли система выполнить поставленную задачу по удалению дыма из коридоров и подпору воздуха в шахту лифта; подача наружного воздуха при пожаре в нижнюю часть лифтовой шахты при закрытых дверях лифтов не выполнена давлением 20 Па, нарушены ППР п. 61, СНиП 41-01-2003п. 8.13, 8.14, при пожаре распространение опасных факторов пожара, к которым относится дым, происходит, в том числе и через лифтовую шахту, при избыточном давлении менее 20 Па, создаваемом в лифтовой шахте системой подпора воздуха при пожаре, распространение дыма будет происходить на вышерасположенные этажи, а жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой; квартиры, расположенные на высоте более 15 метров, не обеспечены аварийными выходами (не восстановлены лестницы, поэтажно соединяющие лоджии, балконы квартир), нарушены ППР п. 33, СНиП 21-01-97* п. 6.13*, 6.20*, лестницы, поэтажно соединяющие лоджии, балконы квартир, расположенные на высоте более 15 метров, при пожаре являются аварийными выходами, поэтому их отсутствие при пожаре в приквартирных коридорах и лифтовых холлах не позволит людям покинуть опасную зону, кроме того, в сегодняшних условиях установка автолестниц и автоподъемников, предназначенных для спасения людей в высотных зданиях, далеко не всегда возможна, так как подъезды заставлены легковыми автомобилями жителей, поэтому жизнь и здоровье людей, проживающих в квартирах на высоте более 15 метров, подвергаются непосредственной угрозе; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушены ППР п. 61, НПБ 104-03 п. 5.1 табл. 2 (п. 19), отсутствие звуковых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, которые должны срабатывать при задымлении помещений, не позволит своевременно известить жителей о случившемся, а их жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой; в мусорокамере отсутствуют спринклерные оросители. Нарушены СНиП 2.04.01-85* п. 10.11; СНиП 31-01-2003 п. 7.3.11, мусорокамеры жилых домов, как правило, характеризуются скоплением большого количества мусора (в том числе и горючего), если мусорокамера не используется по прямому назначению, то в ней зачастую хранятся метлы и другой инвентарь дворников, мусоропровод жители часто бросают непогашенные сигареты, которые при попадании на горючий материал могут вызвать тление, горение и пожар, отсутствие в мусорокамере спринклерных оросителей не позволит ликвидировать пожар на его начальной стадии, приведет к задымлению вышерасположенных этажей и коридоров ведущих на незадымляемую лестничную клетку, а также может привести к человеческим жертвам; не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридоров (вентилятор вытягивает дым из шахты лифта), нарушены п. 61 ППР, п. 8.2а) СНиП 41-01-2003, тот факт, что вентилятор системы вытяжной противодымной вентиляции вытягивает дым из шахты лифта, а не из коридоров и холлов жилого дома, как этого требует п. 8.2а) СНиП 41-01-2003, при пожаре приведет только к распространению дыма по зданию и как следствие может привести к человеческим жертвам. Представитель ОАО «Д.» по доверенности Алексеева С.В. в судебном заседании пояснила, что в ОАО «Д.» ведутся работы по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, полагает, что наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения является административное приостановление деятельности ОАО «Д.» в жилом доме повышенной этажности по адресу: ... путем опечатывания входных дверей мусорокамеры сроком на 30 суток. Выслушав представителя ОАО «Д.», изучив материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Согласно ст.20.4 ч.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном приостановлении деятельности юридических лиц … в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновение эпидемии. Под угрозой жизни или здоровью людей понимается несоблюдение требований пожарной безопасности, строительных норм и правил, а также эксплуатацию зданий и сооружений, осуществление определенных видов деятельности, влекущее за собой смерть, увечье либо иное повреждение здоровья, постоянную либо временную утрату трудоспособности. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, Судом установлено, что ОАО «Д.» до настоящего времени выявленные нарушения требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами пожарной безопасности в полном объеме не устранило, что не оспаривалось в судебном заседании.
Вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения помимо признания представителем полностью подтверждена письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от (дата), копией акта проверки от (дата) (л.д. 8-12), копией постановления №... от (дата) (л.д. 20-22), и другими доказательствами.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности представляют угрозу жизни или здоровью людей.
В связи с чем, суд считает законным и обоснованным применить в данном случае такой вид административного наказания как административное приостановление деятельности.
Руководствуясь ст.ст.3.2, 20.4 ч.5, 29.6, 29.7 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать открытое акционерное общество «Д.», юридический адрес: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде приостановления деятельности открытого акционерного общества «Д.», юридический адрес: ..., в жилом доме повышенной этажности по адресу: ..., путем опечатывания входных дверей мусорокамеры сроком на 30 дней.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.И. Телкова
...а
