Дата принятия: 25 марта 2013г.
Номер документа: 5-40/2013
Материал № 5-40/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 марта 2013г. с. Койгородок
Судья Сысольского районного суда Республики Коми Бондаренко В.П.,
с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе Тороповой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Койгородок» по ст. 6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК по Койгородскому району планового выездного контрольно-надзорного мероприятия в отношении юридического лица – МОУ «СОШ с.Койгородок» обнаружено, что на 12 часов 00 минут 20 марта 2013 года, юридическим лицом нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, в частности слесарной мастерской для учащихся.
В частности, в нарушение ст.ст. 11, 24, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.11, 10.26, 13.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: слесарная мастерская, расположенная на первом этаже МОУ «СОШ с. Койгородок», для проведения занятий по трудовому обучению не оборудована отдельной системой вытяжной вентиляции; слесарная мастерская недостаточно оснащена специальной одеждой (халаты, фартуки, береты, косынки) для обучающихся, также не достаточно обеспечена защитными средствами (очками) для использования обучающимися, при выполнении работ.
В связи с указанными нарушениями в отношении МОУ «СОШ с. Койгородок» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.
Учитывая, что выявленные нарушения санитарного законодательства представляют угрозу эпидемиологическому благополучию населения (в частности возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний), протоколом от 20 марта 2013 года № 3 деятельность МОУ «СОШ с. Койгородок» временно запрещена с 21 марта 2013 года с 12 час. 00 мин.
В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Торопова Т.В. настаивает привлечении к административной ответственности МОУ СОШ с. Койгородок по ст. 6.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МОУ «СОШ с. Койгородок», будучи надлежащим образом уведомленным, участия не принял по неизвестной суду причине.
Суд, учитывая изложенное, принимая во внимание сроки рассмотрения аналогичных дел, учитывая надлежащее уведомление МОУ СОШ с. Койгордок о судебном заседании, находит возможным рассмотреть дело без участия представителя МОУ СОШ с. Койгородок.
Выслушав представителя Роспотребнадзора, представителя МОУ «СОШ с.Койгородок», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (ред. от 05.06.2012г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Статья 24 Закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. (ст. 29 Закона).
Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
Согласно п. 6.11 Санитарных правил, отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских.
В соответствии с п. 10.26 Санитарных правил все работы в мастерских и кабинетах домоводства обучающиеся выполняют в специальной одежде (халат, фартук, берет, косынка). При выполнении работ, создающих угрозу повреждения глаз, следует использовать защитные очки.
Пункт 13.1 Санитарных правил предусматривает, в частности, что руководитель общеобразовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает: наличие в учреждении санитарных правил и доведение их содержания до работников учреждения; выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения; необходимые условия для соблюдения санитарных правил.
Из представленных суду материалов следует, что МОУ «СОШ с. Койгородок» указанные выше санитарные правила не соблюдаются.
Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности. Не оспариваются нарушения и юридическим лицом.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения МОУ «СОШ с. Койгородок» установленных санитарных правил, а также иных обстоятельств, исключающих его вину, судом не установлено.
При назначении наказания суд принимает во внимание, что совершенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, основания для признания правонарушения малозначительным не имеются.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Согласно ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административного правонарушениях, в числе других, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждение административных правонарушений.
Учитывая изложенное, принимая во внимание мнение представителя Роспотребнадзора, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 60 суток, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – дальнейшее предотвращение административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 32.12 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Койгородок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности с 21 марта 2013 года с 12 часов на срок 60 ( шестьдесят) суток.
Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.
Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, в данном случае, органа Роспотребнадзора.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (с. Койгородок, ул. Мира, д. 1а) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Бондаренко В.П.
