Постановление от 24 апреля 2013 года №5-40/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-40/2013
    24 апреля 2013 года ЗАТО г. Североморск
 
    Судья Североморского городского суда Мурманской области (*** Бойко И.Б., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица - Муниципальное унитарное предприятие «Североморскводоканал», юридический и фактический адрес: *** ОРГН ***, ИНН ***
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    С 01 апреля 2013 года по 12 апреля 2013 года, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области проведена плановая выездная документарная проверка в соответствии с распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 18.03.2013г. № 302/13 в отношении Муниципального унитарного предприятия «Североморскводоканал» (далее МУП «Североморскводоканал»), основной целью деятельности которого является деятельность по удовлетворению общественных потребностей в водоснабжении и канализации (ОКВЭД 41.00.2) и деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных за соблюдением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
 
    В ходе проведенной проверки 10 апреля 2013 года в отношении юридического лица МУП «Североморскводоканал» главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в связи с тем, что юридическое лицо МУП «Североморскводоканал» производит работы по контролю качества воды на соответствие ее гигиеническим нормативам в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01, в том числе лабораторные исследования по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии – ОКБ, термотолерантные колиформные бактерии – ТКБ, общее микробное число – ОМЧ, колифаги, споры сульфитредуцирующих клостридий и паразитологическим показателям – яйца гельминтов и цисты лямблий) без специального разрешения – лицензии, в нарушение требований п.19 ч.1 ст.12 ФЗ от 04 мая 2011 года № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Представителю юридического лица МУП «Североморскводоканал» по доверенности Тузилину Е.Н., в ходе рассмотрения дела разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, отводов судье не заявлено, ходатайств не имеется.
 
    Надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрении дела представитель административного органа в судебное заседание не прибыл, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель предприятия вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что в настоящее время ведется работа по получению лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности. До 2009 года лицензия у предприятия имелась.
 
    Заслушав представителя юридического лица МУП «Североморскводоканал», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительство Российской Федерации утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 317 утверждено Положение о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, пункт 3 которого, определяет, что лицензированию подлежит деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов 3 и 4 степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах, в том числе экспериментальные, диагностические исследования, производственные работы, хранение простейших, их производственных, музейных штампов и материала зараженного или с подозрением на зараженность 3-4 групп патогенности.
 
    В соответствии с п.19 ч.1 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний подлежит лицензированию.
 
    Факт совершения административного правонарушения и вина МУП «Североморскводоканал» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 10 апреля 2013 года,
 
    - копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04 апреля 2013 года, производственной лаборатории МУП «Североморскводоканал», расположенной по адресу: ***, согласно которому производственная лаборатория проводит работу, связанную с исследованиями по микробиологическим (бактериологичесикм) и паразитологическим показателям за качеством источника централизованного водоснабжения и питьевой воды;
 
    - копией штатного расписания лаборатории;
 
    - копией рабочей программы и изменениями к ней;
 
    -копиями журналов МУП «Североморскводоканал»: «Журнал результатов исследования санитарно-микробиологического анализа питьевой воды. Водоемы», «Журнал результатов микробиологического исследования воды (подача, сеть)», «Журнал результатов паразитологического исследования (водоемы, подача)» с записями об осуществлении исследований в период 2012-2013 годов.
 
    - копией лицензии МУП «Североморскводоканал» на деятельность, связанную с использованием возбудителей заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами 4 группы патогенности сроком до 22 декабря 2009 года;
 
    - копией устава МУП «Североморскводоканал» от 08 декабря 2008 года, согласно которому основной целью деятельности предприятия является удовлетворение общественных потребностей в водоснабжении;
 
    - копией свидетельства о внесении Единый государственный реестр юридических лиц МУП «Североморскводоканал» от 22 сентября 1998 года;
 
    - копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе МУП «Североморскводоканал»;
 
    - копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, документарной и выездной проверки юридического лица от 18 марта 2013 года № 302/13.
 
    Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и позволяют сделать вывод о том, что МУП «Североморскводоканал» осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии со ст. 2.1 п. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    МУП «Североморскводоканал» не представило доказательств, подтверждающих принятие исчерпывающего комплекса мер, направленных на соблюдение норм законодательства, регулирующих осуществляемую деятельность.
 
    В связи с изложенным, действия юридического лица суд квалифицирует по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие ответственность обстоятельства в виде признания вины, оказания содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, отсутствие отягчающих обстоятельств. В связи с изложенным, суд назначает административное наказание, установленное санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа, что будет отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    Признать юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Североморскводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170000 (ста семидесяти тысяч) рублей.
 
    Наименование получателя платежа: УФК по *** (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области), р/сч № 40101810000000010005, ИНН *** КПП 519001001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г.Мурманск, БИК 044705001, Код платежа: 14111628000010000140, ОКАТО 47401000000, КБК 14111628000016000140.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья И.Б. Бойко