Постановление от 03 июня 2013 года №5-40/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-40/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
                       ( с. Чумикан, ул. Таранца, дом 20 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края)
 
 
    03 июня 2013 годас.Чумикан  Тугуро-Чумиканского района
 
                                                                                                                            Хабаровского края
 
 
               Мировой судья судебного участка № 64 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края ФИО1, с участием  заместителя  прокурора Тугуро-Чумиканского района ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании  материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении  должностного лица - директора  Муниципального казенного общеобразовательного  учреждения основная общеобразовательная школа с. АДРЕСУ С Т А Н О В И Л : 
 
 
                В ходе проведенной прокуратурой Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края ДАТА3 проверки было установлено, чтодолжностное лицо ФИО3, являясь директором МКОУ ООШ АДРЕС на основании приказа начальника отдела образования администрации муниципального образования Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края НОМЕР от ДАТА4 «О назначении на должность», находящегося по адресу: с. АДРЕС, ул. АДРЕС Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края,  допустила осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), которое выразилось в том, что она допустила неквалифицированного работника - ФИО4 к образовательной деятельности МКОУ ООШ АДРЕС в рамках общеобразовательной программы основного общего образования, нарушив п.п. «г» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 г. № 174, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий, совершив тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Должностное лицо ФИО3  в  судебное  заседание    не явилась,  о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена  надлежащим образом ( в материалах дела имеется расписка о получении копии определения о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении),  ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представила.  Мировой судья, с учетом  указанных обстоятельств, в соответствии с  ч.2 ст.25.1 КоАП РФ,  считает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица  ФИО3  в судебном заседании,  поскольку её неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его по существу на основании закона. В пояснении на имя мирового судьи от ДАТА6 должностное лицо ФИО3  полагала, что в её действиях отсутствуют  признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, в обоснование пояснив, что  у неё отсутствовала возможность принять на работу квалифицированного специалиста. ФИО4 был принят на работу в 2008 г. учителем технологии с условием поступления в педагогический университет по целевому направлению.  В 2008г. ФИО4 поступил в педагогический университет на заочное отделение по специальности «технология и предпринимательство», а в 2010 г. поступил в институт заочного и дополнительного образования по программе профессиональной переподготовки «история».    
 
                Исследовав  материалы дела, заслушав заместителя  прокурора Тугуро-Чумиканского района ФИО2,  настаивавшего на привлечении ФИО3   к административной ответственности, суд считает вину ФИО3 в совершенном правонарушении установленной, а её  действия    правильно квалифицированными  по  ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
                Согласно п.п. «г» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2011г. № 174 (далее-Положение), одним из лицензионных требований и условием при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательных программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
 
                В соответствии с п.п «а» п.6 Положения, нарушение лицензионных требований и условий, установленных п.п «г» п. 5 Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
 
                Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДАТА8 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (далее ЕКС), утверждены единые требования, предъявляемые к педагогическим работникам в отношении специальных знаний и уровню профессиональной подготовки .
 
                В соответствии с разделом III «Должности педагогических работников» раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» ЕКС, необходимыми квалификационными требованиями для выполнения должностных обязанностей для педагогических работников, состоящих в должности «учитель», является: наличие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.
 
                МКОУ ООШ АДРЕС осуществляет образовательную деятельность по общеобразовательным программам начального общего и основного общего образования на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности  РО НОМЕР, выданной Министерством образования и науки Хабаровского края.
 
                Согласно Приказа начальника отдела образования администрации муниципального образования Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края от ДАТА4  директором МКОУ ООШ с. АДРЕС является ФИО3
 
                Согласно п. 5.5 Устава МКОУ ООШ с. АДРЕС (далее -Устав), непосредственное управление школой осуществляет директор.
 
                В соответствии с п. 5.6 Устава  директор школы несет ответственность перед родителями, государством, обществом, учредителем и уполномоченным органом учредителя Отделом образования администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района за свою деятельность в соответствии с функциональными обязанностями.
 
                В соответствии с п. 5.7 Устава директор осуществляет прием на работу и расстановку кадров, распределение должностных обязанностей, выдает доверенности, несет ответственность за уровень квалификации.
 
                Согласно приказа и.о. директора школы от ДАТА9 № 163  ФИО4  - учитель технологии, назначен учителем истории и обществознания.
 
                Согласно тарификационному списку работников на 2012-2013 уч. год, ФИО4, имеющий полное среднее образование, является учителем истории, обществознания, музыки и технологии.
 
                Согласно  диплома о высшем образовании КП № 85676 ФИО4 присуждена квалификация учителя технологии и предпринимательства, только ДАТА10
 
                Вина должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается совокупность совокупностью собранных и  исследованных в судебном заседании доказательств, материалами  дела:
 
    -  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА11 года;
 
    - информационным письмом ФИО3от ДАТА
 
    - копией лицензии на право ведения образовательной деятельности;
 
    - приказ о приеме работника на работу № 136 от ДАТА13 г.;
 
    - тарификационным списком работников;
 
    - приказом о назначении № 163 от ДАТА9;
 
    - справкой от ДАТА15 НОМЕР о прохождении обучения ФИО4;
 
    - справкой от ДАТА15 НОМЕР о прохождении обучения ФИО4;
 
    - копией диплома о получении высшего профессионального образования от  ДАТА18
 
    - Уставом МКОУ ООШ с. АДРЕС;
 
    -  приказом о назначении на должность ФИО3 от ДАТА4 НОМЕР.
 
                Доводы должностного лица
 
    ФИО3, изложенные в пояснении от ДАТА17, приведенные в обоснование отсутствия в её деянии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, мировой судья признает несостоятельными, противоречащими закону, так как представленными по делу доказательствами в судебном заседании подтверждено,  что ФИО4, не имея  уровня образования, соответствующего квалификационным требованиям для выполнения должностных обязанностей для педагогических работников, состоящих в должности «учитель», фактически  являлся  учителем  истории, обществознания и технологии в МКОУ ООШ с. АДРЕС.  Получение ФИО4 высшего педагогического образования  по специальности «технология и предпринимательство» ДАТА18, а также факт обучения ФИО4 в настоящее время в университете по программе  профессиональной переподготовки «история» не могут являться основаниями, исключающими административную ответственность должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.
 
                Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении,    не имеется.
 
    Обстоятельств,  смягчающих и отягчающих  административную ответственность должностного лица  ФИО3,   в соответствии с ст.ст. 4,2, 4.3 КоАП РФ не установлено.
 
    При назначении наказания должностному лицу ФИО3    суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.        
 
                На основании вышеизложенного,  руководствуясь ст.ст.  29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Должностное лицо - директора Муниципального казенного общеобразовательного  учреждения основная общеобразовательная школа АДРЕС Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края  ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и назначить  ей   административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000  (двадцать тысяч)   рублей.
 
    Административный штраф  перечислить на счет:
 
    Получатель - Прокуратура Хабаровского края, ИНН - 2721024410, КПП-272101001, счет 40101810300000010001, глава 415, ОКАТО 08401000000, Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 040813001,  код бюджетной классификации - 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от  денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба. Прокуратура Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края: с. Чумикан, ул. Шестакова, дом 4.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
                Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок по адресу: с. Чумикан, ул. АДРЕС.
 
                Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в  двойном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тугуро-Чумиканский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 64 Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения  копии  настоящего постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                          Н.Н. ФИО1