Постановление от 17 апреля 2014 года №5-40/14

дело № 5-40/14 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    17 апреля 2014 года                                                                  г.Новоуральск
 
    Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Гладких М.А.,
 
    при секретаре Анчутиной И.В.,
 
    с участием законного представителя юридического лица – Муниципального унитарного предприятия Новоуральского городского округа «Новоуральскгаз» Базарова А.В., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия Новоуральского городского округа «Новоуральскгаз»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    заместителем начальника межрегионального отдела по теплотехническому надзору Уральского управления Ростехнадзора Чиканцевым М.В. в деятельности Муниципального унитарного предприятия Новоуральского городского округа «Новоуральскгаз» (далее по тексту МУП НГО Новоуральскгаз) выявлены нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасностиопасных производственных объектов – на опасном производственном объекте «Установка резервуарная НГО город Новоуральск», владельцем, которого является МУП НГО «Новоуральскгаз». В ходе проверки выявлены следующие нарушения условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасностиопасных производственных объектов: на опасном производственном объекте эксплуатируются сосуды, работающие под давлением более 0,07Мпа (7кг/см2), которые отработали продленный по результатам предшествующих экспертиз промышленной безопасности срок службы и не прошли экспертизу промышленной безопасности, что является нарушением требований ч.1 ст. 9, ч.5 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 5 Постановления № 492 Правительства РФ от 10.06.2013 года «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II,III классов опасности», п.4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного Приказом Минприроды РФ № 195 от 30.06.2009 года, п. 6.3.24 «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 года № 91. В определенные законодательством сроки МУП НГО Новоуральскгаз не обеспечено проведение экспертиз промышленной безопасности сосудов с выдачей заключений, которые прошли рассмотрение и утверждение в установленном порядке, и не определены возможности и условия дальнейшей безопасной эксплуатации сосудов. Техническое состояние данных сосудов создает угрозу жизни или здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы.
 
    Законный представитель юридического лица МУП НГО Новоуральскгаз Базаров А.В. вину юридического лица в совершенном правонарушении признал в полном объеме, указав, что сосуды, эксплуатируемые на резервуарной установке НГО город Новоуральск действительно на момент проверки не прошли экспертизу промышленной безопасности, но в настоящее время экспертиза промышленной безопасности сосудов проведена, данные заключения экспертов внесены в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Таким образом, выявленное нарушение устранено.
 
    Выслушав законного представителя, исследовав материалы дела, документы, представленные в судебное заседание, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасностиопасных производственных объектов и влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Частью 1 ст.9, ч.5 ст. 7 Федерального закона № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
 
    соблюдатьтребованияобоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренныхпунктом 4 статьи 3настоящего Федерального закона);
 
    организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
 
    обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
 
    Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности впорядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами.
 
    Пунктом «л» ст. 5 Постановления № 492 Правительства РФ от 10.06.2013 года «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II,III классов опасности» предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, в соответствии состатьей 13Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Пунктом 6.3.24. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», утвержденных постановлением Росгортехнадзора РФ от 11.06.2003 года № 91 для сосудов, отработавших расчетный срок службы, установленный проектом, изготовителем, другой НД или для которых продлевался расчетный (допустимый) срок службы на основании технического заключения, объем, методы и периодичность технического освидетельствования должны быть определены по результатам технического диагностирования и определения остаточного ресурса, выполненного специализированной организацией или организациями, имеющими лицензию Госгортехнадзора России напроведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств (сосудов).
 
    Судьей на основании представленных документов и пояснений законного представителя юридического лица установлено, что в деятельности МУП НГО Новоуральскгаз имеется нарушение условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасностиопасных производственных объектов. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу неблагоприятных последствий в результате техногенной катастрофы.
 
    Виновность МУП НГО Новоуральскгаз в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении в отношении МУП НГО Новоуральскгаз, приказом о проведении плановой выездной проверки МУП НГО Новоуральскгаз, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, свидетельствами о государственной регистрации юридического лица, лицензией, паспортами сосудов, работающих под давлением, предписанием об устранении выявленных нарушений.
 
    У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    С учетом изложенного МУП НГО Новоуральскгаз подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя и считает необходимым назначить МУП НГО Новоуральскгаз наказание, предусмотренное санкцией ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта «Установка резервуарная НГО город Новоуральск» МУП НГО Новоуральскгаз, владельцем которого является МУП НГО Новоуральскгаз на срок 30 суток, поскольку, несмотря на проведение экспертиз промышленной безопасности сосудов, работающих под давлением, в материалах административного дела, по мнению судьи, не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих, что заключения экспертиз промышленной безопасности прошло рассмотрение и утверждение в установленном порядке, а также доказательства, подтверждающие возможность и условия дальнейшей безопасной эксплуатации вышеуказанных сосудов. Представленные судье копии экспертиз не подтверждают факт того, что определены условия и возможности дальнейшей безопасной работы сосудов.
 
    Менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ст. 9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не сможет в данном случае обеспечить достижения цели административного наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    признать Муниципальное унитарное предприятие Новоуральского городского округа «Новоуральскгаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта «Установка резервуарная НГО город Новоуральск» Муниципального унитарного предприятия Новоуральского городского округа Новоуральскгаз, в части эксплуатации сосудов, на срок 30 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд, через Новоуральский городской суд.
 
    Согласовано.
 
    Судья                                                                                                      М.А.Гладких