Постановление от 23 мая 2014 года №5-40/14

    Дело № 5-40/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Судья Шадринского районного суда ... Воронцов И.С,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске (...)
 
    ... года
 
    дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Уралхимзащита», юридический адрес: ..., свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 45 № 000381651, ИНН 4502014540,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с расследованием несчастного случая на производстве, происшедшего ... года с каменщиком Агапитовым СИ., проведенной в период с ... года по ... года в обществе с ограниченной ответственностью «Уралхимзащита» (далее по тексту ООО «Уралхимзащита»), осуществляющего свою производственную деятельность по адресу: 641870, ..., строительство многоквартирного жилого дома по адресу: 641870, ..., позиция 2 проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации, выданных (вынесенных), установлено следующее: В ООО «Уралхимзащита» перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду-допуску, не составлен в организации с учетом ее профиля на основе перечня приложения Е и не утвержден руководителем. Нарушен п.4.11.1 постановления Госстроя РФ от ... года № «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации» Безопасность труда в строительстве. Часть 1. «Общие требования». В ООО «Уралхимзащита» на строительном объекте ..., позиция 2 не выдан наряд-допуск непосредственному руководителю работ (мастеру) лицом, уполномоченным приказом директора. Нарушены: ст. 212 Трудового кодекса РФ, п.4.11.2 постановления Госстроя РФ от ... года № «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации» Безопасность труда в строительстве. Часть 1. «Общие требования». В ООО «Уралхимзащита» на строительном объекте ..., позиция 2, при кладке стен здания на высоте до 0,7 м. от рабочего настила и расстоянии от уровня кладки с внешней стороны до поверхности земли (перекрытия) более 1,3 м не применяются ограждающие (улавливающие) устройства, а при невозможности их применения- предохранительные пояса для каменщиков. Нарушены: ст.212 Трудового кодекса РФ, п.9.2.4 постановления Госстроя РФ от ... года № «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации» Безопасность труда в строительстве. Часть 2. «Строительное производство».
 
    Таким образом, ООО «Уралхимзащита» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представитель ООО «Уралхимзащита», директор ФИО2, действующий на основании приказа ООО «Уралхимзащита» № 41-к от ... года, вину учреждения признал частично, суду пояснил, что некоторые вменённые нарушения, которые отражены в административном протоколе необоснованны. В настоящее время нарушения устранены. Просил суд назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
 
    Представитель ООО «Уралхимзащита» ФИО5, действующий на основании доверенности ...4 от ... года, вину учреждения признал частично, суду пояснил, что нарушения организацией устранены. Кроме того, пояснил, что общество уже привлечено к административной ответственности за данные нарушения, просил строго не наказывать.
 
    В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в ... инспектор труда ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие.
 
    Несмотря на частичное признания представителями ООО «Уралхимзащита» вины общества, вина юридического лица полностью подтверждается письменными материалами дела, а именно:
 
    Согласно свидетельства 45 № о юридическом лице ООО «Уралхимзащита» внесена запись в ЕГРЮЛ (л.д. 70)..
 
    Согласно устава, ООО «Уралхимзащита» занимается, в том числе строительными работами (л.д. 56-68).
 
    В соответствии с муниципальными контрактами № 34/Д от ... года и № от ... года, ООО «Уралхимзащита» является застройщиком дома по адресу: ... (л.д. 39-51)
 
    Обществом получено разрешение на строительство № RU 45302000 - 75 (л.д. 71).
 
    В соответствии с протоколом № 144-140Т об административном правонарушении от 16.05.2014г., за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, составленного государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ... ФИО1, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения при проведении проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в связи с расследованием несчастного случая на производстве, происшедшего ... года с каменщиком Агапитовым СИ., проведенной в период с ... года по ... года в обществе с ограниченной ответственностью «Уралхимзащита», осуществляющего свою производственную деятельность по адресу: 641870, ..., строительство многоквартирного жилого дома по адресу: 641870, ..., позиция 2 проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации, выданных (вынесенных), установлено следующее: В ООО «Уралхимзащита» перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду-допуску, не составлен в организации с учетом ее профиля на основе перечня приложения Е и не утвержден руководителем. Нарушен п.4.11.1 постановления Госстроя РФ от ... года № «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации» Безопасность труда в строительстве. Часть 1. «Общие требования». В ООО «Уралхимзащита» на строительном объекте ..., позиция 2 не выдан наряд-допуск непосредственному руководителю работ (мастеру) лицом, уполномоченным приказом директора. Нарушены: ст. 212 Трудового кодекса РФ, п.4.11.2 постановления Госстроя РФ от ... года № «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации» Безопасность труда в строительстве. Часть 1. «Общие требования». В ООО «Уралхимзащита» на строительном объекте ..., позиция 2, при кладке стен здания на высоте до 0,7 м. от рабочего настила и расстоянии от уровня кладки с внешней стороны до поверхности земли (перекрытия) более 1,3 м не применяются ограждающие (улавливающие) устройства, а при невозможности их применения - предохранительные пояса для каменщиков. Нарушены: ст.212 Трудового кодекса РФ, п.9.2.4 постановления Госстроя РФ от ... года № «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации» Безопасность труда в строительстве. Часть 2. «Строительное производство». В действиях ООО «Уралхимзащита» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности (административное приостановление строительных работ на производственном участке). В протоколе также изложены объяснения представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Директор ООО «Уралхимзащита» по факту выявленных нарушений, поясняет, что некоторые незнания и упущения в работе, вероятно, присутствовали (л.д. 5-7).
 
    Согласно заключению государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ... ФИО1, по тяжелому несчастному случаю, происшедшему ... года в 09 часов 00 минут с Агапитовым СИ., каменщиком ООО «Уралхимзащита», юридический адрес: 641870, ..., ОКВЭД - 45.21.1., проведено расследование данного несчастного случая на основании п.25 постановления Минтруда России от ... года № «Постановление об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», в связи с нарушением работодателем порядка расследования несчастного случая и поступившей информацией Шадринского межрайонного следственного отдела СУ СК России по ... по факту несчастного случая с Агапитовым СИ., ... года г.р.
 
    Обстоятельства несчастного случая: ... года в 08 часов 00 минут каменщик ООО «Уралхимзащита» Агапитов СИ. прибыл на строительный объект по адресу: ..., позиция 2 и поднялся на перекрытие второго этажа строящегося здания, где бригаде каменщиков, в которую входил Агапитов СИ., мастер ФИО3 определял объем работ по кладке кирпича. Ранее, утром ... года, автомобильным краном были подняты на перекрытие второго этажа строящегося здания поддоны с кирпичом для выполнения работ по кладке. Каменщик Агапитов СИ. совместно с каменщиком ФИО6 приступил к распаковке поддона кирпича, расположенного от наружной стены здания на расстоянии 1 метр 25 сантиметров. При этом Агапитов СИ. встал спиной к не огражденной части строящегося здания и начал перерубать киркой ленту, стягивающую поддон с кирпичами. После разрыва ленты произошло рассыпание кирпичей с поддона, при этом падающие кирпичи столкнули каменщика Агапитова СИ. с перекрытия второго этажа здания. Каменщик ФИО6 схватил падающего Агапитова СИ. за рукав куртки, но не удержал его. Агапитов СИ. упал с высоты 3 метра 80 сантиметров и ударился о лапу автомобильного крана, установленного в этой части здания для подачи бетонного раствора на второй этаж. ФИО6 немедленно спустился к Агапитову СИ., лежавшему между лапами автомобильного крана слева, и позвал других работников на помощь. Работники ООО «Уралхимзащита» вызвали бригаду скорой медицинской помощи. Агапитов СИ. поначалу подавал признаки жизни, но затем у него закрылись глаза, и пропало дыхание. Каменщик Агапитов B.C., до приезда бригады скорой медицинской помощи, оказывал помощь пострадавшему в виде искусственного дыхания. В 09 часов 20 минут на строящийся объект по адресу ..., позиция 2, прибыла бригада скорой помощи, в 09 часов 37 минут пострадавший Агапитов СИ. был доставлен в Шадринскую БСМП, где ему и был установлен диагноз и код диагноза по МКВ-10: S 06.20. Ушиб головного мозга. Ушиб спинного мозга. Перелом шейного отдела позвонков CI-C1I. Рана головы. Указанное повреждение относится к категории тяжелых (медицинское заключение ГБУ «Шадринская БСМП» от ... года года).
 
    В ходе расследования установлено: - пострадавшему не в полном объеме выдана специальная одежда, специальная обувь и СИЗ - не проведено обучение по охране труда, проверка знаний и навыков безопасных способов работы пострадавшего - не проведен обязательный предварительный медицинский осмотр пострадавшего при приеме на работу - на строительном объекте по адресу ..., позиция, при кладке стен здания на высоту до 0,7 м. от рабочего настила и расстоянии от уровня кладки с внешней стороны до поверхности земли (перекрытия) более 1,3 м., не применялись ограждающие (улавливающие) устройства, а при невозможности их применения - пострадавшему не выдан предохранительный пояс - наряд-допуск на выполнение работ на высоте на строительном объекте по адресу ..., позиция 2, не выдан непосредственному руководителю работ (мастеру) - в организации разработан Проект производства работ на выполнение каменных работ, не учитывающий безопасное производство данного вида работ.
 
    Выводы: На основании проведенного расследования пришел к заключению, что несчастный случай, происшедший с Агапитовым СИ., каменщиком ООО «Уралхимзащита», работодателем не расследован надлежащим образом, в соответствии с Постановлением Минтруда России от ... года № «Постановление об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», данный несчастный случай подлежит квалификации как связанный с производством, подлежащий учету и регистрации в ООО «Уралхимзащита» с оформлением акта формы Н-1. Причинами, вызвавшими несчастный случай, являются:
 
    1. Неудовлетворительная организация работ:
 
    При кладке стен здания на строительном объекте на высоту до 0,7 м. от рабочего настила и расстоянии от уровня кладки с внешней стороны до поверхности земли (перекрытия) более 1,3 м не применяются ограждающие (улавливающие) устройства, а при невозможности их применения - каменщикам не выдаются предохранительные пояса. Нарушены: ст.212 Трудового Кодекса РФ, п. 9.2.4. Постановление Госстроя РФ от ... года № «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство».
 
    Каменщик Агапитов СИ. допущен к выполнению работ без защитной каски. Нарушены: ст.212 Трудового Кодекса РФ, п. 5.13 постановления Госстроя РФ от ... года № «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
 
    На выполнение работ на высоте на строительном объекте по адресу ..., позиция 2, не организована выдача наряда-допуска непосредственному руководителю работ (мастеру). Нарушены: ст.212 Трудового Кодекса РФ, п.4.11.2 Постановления Госстроя РФ от ... года № «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
 
    Организация работ по проекту производства работ (ППР), который не предусматривает решения по безопасности труда по каменным работам. Нарушены: ст.212 Трудового Кодекса РФ, п.4.11.2 Постановления Госстроя РФ от ... года № «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
 
    2. Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда: допуск каменщика Агапитова СИ. к работе без обучения по охране труда,
 
    проверки знаний и навыков безопасных способов работ. Нарушены: ст. 212, ст.225 Трудового кодекса РФ, п.2.1, п.2.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Министерства труда РФ и Министерства образования РФ от ... года года№ 1/29.
 
    Ответственными лицами за допущенные нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, приведшие к несчастному случаю, являются:
 
    1. ФИО2 - директор ООО «Уралхимзащита»:
 
    1.1.Допустил производство работ по кладке стен здания на строительном объекте по адресу ..., позиция 2, на высоту до 0,7 м. от рабочего настила и расстоянии от уровня кладки с внешней стороны до поверхности земли (перекрытия) более 1,3 м. без применения ограждающих (улавливающих) устройств, а при невозможности их применения - не обеспечил выдачу каменщикам предохранительных поясов, чем нарушил ст.212 Трудового Кодекса РФ, п.9.2.4. Постановление Госстроя РФ от ... года № «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство».
 
    На выполнение работ на высоте на строительном объекте по адресу ..., позиция 2, не организовал выдачу наряда-допуска непосредственному руководителю работ (мастеру), чем нарушил требования ст.212 Трудового Кодекса РФ, п.4.11.2 Постановления Госстроя РФ от ... года № «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
 
    Не обеспечил организацию и проведение обучения по охране труда, проверку знаний и навыков безопасных способов работ каменщика Агапитова СИ., до начала его самостоятельной работы, чем нарушил требования ст.ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ, п.2.1, п.2.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Министерства труда РФ и Министерства образования РФ от ... года года№ 1/29,
 
    1.4.Организовал разработку проекта производства работ (ППР), который не предусматривает решения по безопасности труда по каменным работам, чем нарушил требования ст.212 Трудового Кодекса РФ, п.4.11.2 Постановления Госстроя РФ от ... года № «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».
 
    2. ФИО3 - мастер ООО «Уралхимзащита», допустил каменщика Агапитова СИ. к выполнению работ на строительном объекте по адресу ..., позиция 2, без защитной каски, чем нарушил п.5.13 постановления Госстроя РФ от ... года № «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п. 15 Должностной инструкции мастера строительных и монтажных работ от ... года (л.д. 12-15).
 
    В соответствии с протоколом № 4-276-14-ПВ/171/38/4 о временном запрете деятельности от ... года, составленного государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ... ФИО1, имеются основания для временного запрета деятельности: строительные работы на объекте - жилой многоквартирный дом по адресу: 641870, ..., позиция 2, с выявленными нарушениями требований законодательства РФ об охране труда создают угрозу жизни и здоровью работников ООО «Уралхимзащита», акт проверки № 14-ПВ/171/38/2 от ... года г., протокол № 144-140Т от ... года г., заключение государственного инспектора труда (по охране труда) от 16.05.2014г. Объект деятельности, в отношении которого применяется временный запрет деятельности: Производственный участок - строительные работы жилого многоквартирного дома по адресу: 641870, ..., позиция 2. Время фактического прекращения деятельности 10 час. 00 мин. ... года (л.д. 8-9).
 
    В соответствии с актом проверки, составленным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в ... ФИО1, № 4-276-14-ПВ/171/38/2 от ... года В ходе проведения проверки по факту несчастного случая с каменщиком Агапитовым СИ. ООО Уралхимзащита», осуществляющего свою производственную деятельность по адресу: 641870, ...: выявлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): В трудовом договоре работника ООО "Уралхимзащита" Агапитова СИ. отсутствует подпись о заключении трудового договора и получении второго экземпляра трудового договора работником. Нарушен: ст. 67 Трудового Кодекса РФ. В трудовой договор работника ООО "Уралхимзащита" Агапитова СИ. не включены обязательные условия - условия оплаты труда, размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты. Нарушена: ст.57 Трудового Кодекса РФ. В ООО "Уралхимзащита" не проведено обучение и проверка теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работника Агапитова СИ. Нарушен: п. 3.1. "Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации", утв. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от ... года № 1/29, Трудовой Кодекс РФ ст. 225. В ООО "Уралхимзащита" не заведена личная карточка учета выдачи спецодежды, СИЗ работнику Агапитову СИ. Нарушен: п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №290н от ... года В ООО "Уралхимзащита" не проведена специальная оценка условий труда рабочего места каменщика. Нарушена: статья 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, статья 8 Федерального закона РФ от ... года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Для организации и проведения специальной оценки условий труда в ООО "Уралхимзащита" не заключен договор с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, не создана комиссия, а также не определен график проведения работ по специальной оценке условий труда, состав комиссии и перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, утвержденный приказом работодателя. Нарушена: статьи 8, 9 Федерального закона РФ от ... года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». По итогам проведения периодического медицинского осмотра в ООО "Уралхимзащита" отсутствует заключительный акт, составляемый не позднее 30 дней со дня окончания медицинского осмотра медицинской организацией совместно с представителем работодателем. Нарушен: п.42 приложения № Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ... года №302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда". В ООО "Уралхимзащита" не проведен предварительный медицинский осмотр (при поступлении на работу) работнику Агапитову СИ. Нарушена: ст. 213 Трудового Кодекса Российской Федерации., п.6 приложения № Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ... года №302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", п. 4.17 постановления Госстроя РФ от ... года № "О принятии строительных норм и правил Российской
 
    Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования". Работник ООО "Уралхимзащита" Агапитов СИ. на строительном объекте ..., позиция 2 был допущен к выполнению работ без защитной каски. Нарушена: статья 212 Трудового Кодекса РФ, п. 5.13 постановления Госстроя РФ от ... года "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования". В ООО "Уралхимзащита" перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду-допуску, не составлен в организации с учетом ее профиля на основе перечня приложения Е и не утвержден руководителем. Нарушен: п. 4.11.1 постановления Госстроя РФ от ... года № "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования". В ООО "Уралхимзащита" на строительном объекте ..., поз. № не выдан наряд-допуск непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру, менеджеру и т.п.) лицом, уполномоченным приказом директора. Нарушена: статья 212 Трудового Кодекса РФ, п. 4.11.2 постановления Госстроя РФ от ... года «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». В ООО "Уралхимзащита" на строительном объекте ..., позиция 2 при кладке стен здания на высоте до 0,7 м от рабочего настила и расстоянии от уровня кладки с внешней стороны до поверхности земли (перекрытия) более 1,3 м не применяются ограждающие (улавливающие) устройства, а при невозможности их применения - предохранительные пояса для каменщиков. Нарушена: статья 212 Трудового Кодекса РФ, п. 9.2.4. Постановление Госстроя РФ от ... года N 123 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство" (л.д. 3-4).
 
    Согласно приказу ООО «Уралхимзащита» № 41-к от 20.07.2012, назначен на должность директора ООО «Уралхимзащита» ФИО2 с ... года (л.д. 17).
 
    В соответствии с решением единственного участника ООО «Уралхимзащита» от ... года, решено: 1. Освободить директора ООО «Уралхимзащита» ФИО3 от занимаемой должности на основании личного заявления с ... года. 2. Назначить на должность директора ООО «Уралхимзащита» с ... года ФИО2 (л.д. 18).
 
    Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Согласно ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства о труде и об охране труда, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица- от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    ООО «Уралхимзащита» нарушены следующие нормы законодательства о труде:
 
    В соответствии с п. 4.1. Постановления Госстроя РФ от ... года № "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ... года № 2862). Организация и выполнение работ в строительном производстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии должны осуществляться при соблюдении законодательства Российской Федерации об
 
    охране труда (далее - законодательства), а также иных нормативных правовых актов, установленных Перечнем видов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... года N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда":
 
    строительные нормы и правила, своды правил по проектированию и строительству
 
    - межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда, утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти
 
    государственные стандарты системы стандартов безопасности труда, утвержденные Госстандартом России или Госстроем России
 
    правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, инструкции по безопасности
 
    государственные санитарно - эпидемиологические правила и нормативы, гигиенические нормативы, санитарные правила и нормы, утвержденные Минздравом России.
 
    В соответствии с п.4.11 Постановления Госстроя РФ от ... года № "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ... года № 2862), На выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должен быть выдан наряд - допуск по форме приложения Д.
 
    Перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду - допуску, должен быть составлен в организации с учетом ее профиля на основе перечня приложения Е и утвержден руководителем организации.
 
    Наряд - допуск выдается непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру, менеджеру и т.п.) лицом, уполномоченным приказом руководителя организации. Перед началом работ руководитель работы обязан ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства работ и оформить инструктаж с записью в наряде - допуске.
 
    При выполнении работ в охранных зонах сооружений или коммуникаций наряд - допуск может быть выдан при наличии письменного разрешения организации -владельца этого сооружения или коммуникации.
 
    Наряд - допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. В случае возникновения в процессе производства работ опасных или вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом - допуском, работы следует прекратить, наряд - допуск аннулировать и возобновить работы только после выдачи нового наряда - допуска.
 
    Лицо, выдавшее наряд - допуск, обязано осуществлять контроль за выполнением предусмотренных в нем мероприятий по обеспечению безопасности производства работ.
 
    В соответствии с приложением Е «Примерный перечень мест (условий) производства и видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск («СНиП 12-03-2001»):
 
    Е.1. Выполнение работ с применением грузоподъемных кранов и других строительных машин в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газонефтепродуктопроводов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов.
 
    Е.2. Выполнение любых работ в колодцах, шурфах, замкнутых и труднодоступных пространствах.
 
    ФИО7 земляных работ на участках с патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники и т.п.), в охранных зонах подземных электрических сетей, газопровода и других опасных подземных коммуникаций. Е.4. Осуществление текущего ремонта, демонтажа оборудования, а также производство ремонтных или каких-либо строительно - монтажных работ при наличии опасных факторов действующего предприятия.
 
    Е.5. Выполнение работ на участках, где имеется или может возникнуть опасность со смежных участков работ.
 
    Е.6. Выполнение работ в непосредственной близости от полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог (определяется с учетом действующих нормативных документов по безопасности труда соответствующих министерств и ведомств).
 
    Е.7. Выполнение газоопасных работ.
 
    Пункт 9.2 Постановления Госстроя РФ от ... года № "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ... года № 3880) регулирует организацию рабочих мест.
 
    В соответствии с п.9.2.1 Постановления Госстроя РФ от ... года № "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ... года № 3880), Кладку необходимо вести с междуэтажных перекрытий или средств подмащивания. Высота каждого яруса стены назначается с таким расчетом, чтобы уровень кладки после каждого перемащивания был не менее чем на два ряда выше уровня нового рабочего настила.
 
    В соответствии с п.9.2.2 Постановления Госстроя РФ от ... года № "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ... года № 3880), Средства подмащивания, применяемые при кладке, должны отвечать требованиям СНиП 12-03. Конструкция подмостей и допустимые нагрузки должны соответствовать предусмотренным в ППР.
 
    Запрещается выполнять кладку со случайных средств подмащивания, а также стоя на стене.
 
    В соответствии с п.9.2.3 Постановления Госстроя РФ от ... года № "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ... года № 3880), Кладку карнизов, выступающих из плоскости стены более чем на 30 см, следует осуществлять с наружных лесов или навесных подмостей, имеющих ширину рабочего настила не менее 60 см. Материалы следует располагать на средствах подмащивания, установленных с внутренней стороны стены.
 
    В соответствии с п.9.2.4 Постановления Госстроя РФ от ... года № "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ... года № 3880), При кладке стен здания на высоту до 0,7 м от рабочего настила и расстоянии от уровня кладки с внешней стороны до поверхности земли (перекрытия) более 1,3 м необходимо применять ограждающие (улавливающие) устройства, а при невозможности их применения - предохранительный пояс.
 
    В соответствии с п.9.2.5 Постановления Госстроя РФ от ... года № "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ... года № 3880), При перемещении и подаче на рабочие места грузоподъемными кранами кирпича, керамических камней и мелких блоков необходимо применять поддоны, контейнеры и грузозахватные устройства, предусмотренные в ППР, имеющие приспособления, исключающие падение груза при подъеме, и изготовленные в установленном порядке.
 
    В соответствии с п.9.2.6 Постановления Госстроя РФ от ... года № "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ... года № 3880), Рабочие, занятые на установке, очистке или снятии защитных козырьков, должны работать с предохранительными поясами.
 
    Ходить по козырькам, использовать их в качестве подмостей, а также складывать на них материалы не допускается.
 
    В соответствии с п.9.2.7 Постановления Госстроя РФ от ... года № "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ... года № 3880), Обрабатывать естественные камни в пределах территории строительной площадки необходимо в специально выделенных местах, где не допускается нахождение лиц, не участвующих в данной работе. Рабочие места, расположенные на расстоянии менее 3 м друг от друга, должны быть разделены защитными экранами.
 
    В соответствии со статьёй 212 Трудового кодекса Российской Федерации от ... года № 197-ФЗ, установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
 
    Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, (в ред. Федерального закона от ... года N 90-ФЗ).
 
    Работодатель обязан обеспечить:
 
    безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов
 
    создание и функционирование системы управления охраной труда
 
    (абзац введен Федеральным законом от ... года N 421-ФЗ)
 
    применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников
 
    (в ред. Федерального закона от ... года N 313-ФЗ)
 
    соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте
 
    режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (в ред. Федерального закона от ... года N 90-ФЗ)
 
    приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением
 
    (в ред. Федеральных законов от ... года N 90-ФЗ, от ... года N 313-ФЗ)
 
    обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда
 
    (в ред. Федерального закона от ... года N 90-ФЗ)
 
    недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда
 
    организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты
 
    проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда
 
    (в ред. Федерального закона от ... года N 421-ФЗ)
 
    в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований
 
    (в ред. Федеральных законов от ... года N 90-ФЗ, от ... года N 353-ФЗ, от ... года N 317-ФЗ)
 
    недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний
 
    (в ред. Федеральных законов от ... года N 90-ФЗ, от ... года N 317-ФЗ)
 
    информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты
 
    (в ред. Федеральных законов от ... года N 90-ФЗ, от ... года N 421-ФЗ)
 
    предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий
 
    (в ред. Федеральных законов от ... года N 122-ФЗ, от ... года N 90-ФЗ, от ... года И242-ФЗ)
 
    принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи
 
    расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
 
    (в ред. Федерального закона от ... года N 90-ФЗ)
 
    санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи (в ред. Федеральных законов от ... года N 90-ФЗ, от ... года N 317-ФЗ)
 
    беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
 
    (в ред. Федерального закона от ... года N 242-ФЗ)
 
    выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки
 
    (в ред. Федеральных законов от ... года N 122-ФЗ, от ... года N 90-ФЗ, от ... года N 242-ФЗ)
 
    обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
 
    ознакомление работников с требованиями охраны труда
 
    разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов
 
    (в ред. Федерального закона от ... года N 90-ФЗ)
 
    наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, (в ред. Федерального закона от ... года N 90-ФЗ)
 
    Таким образом, вина ООО «Уралхимзащита» полностью нашла своё подтверждение в ходе рассмотрения настоящего административного дела.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Уралхимзащита» не усматривается.
 
    При назначении вида и размере наказания судьёй учитываются характер деятельности юридического лица, которое занимается строительством многоэтажного жилого дома с привлечением большого числа работников, характер совершённых действий, которые привели к тяжким последствиям, выразившимся в причинении вреда здоровью работника общества.
 
    По мнению суда, при наличии таких обстоятельств, как не составление ООО «Уралхимзащита» перечня мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду-допуску, не выдача наряда - допуска непосредственному руководителю работ (мастеру) лицом, уполномоченным приказом директора, а также отсутствие на строительном объекте ..., позиция 2, ограждающих (улавливающих) устройств, а при невозможности их применения - предохранительных поясов для каменщиков, создаётся угроза для жизни и здоровья людей, в том числе и работников общества.
 
    При таких обстоятельствах прихожу к выводу о назначении ООО «Уралхимзащита» наказания в виде административного приостановления деятельности путём запрета строительных работ на производственном участке жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу ..., позиция 2.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Уралхимзащита», юридический адрес: ..., свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 45 № 000381651, ИНН 4502014540, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путём запрета строительных работ на производственном участке жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., позиция 2, сроком на 20 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности № 4-276-14-ПВ/171/38/4 от ... года.
 
    Административный орган (взыскатель) - Государственная инспекция труда в ....
 
    Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток с подачей жалобы через Шадринский районный суд ....
 
    Судья: И.С.Воронцов