Постановление от 02 июня 2014 года №5-401/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-401/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    02 июня 2014 года
 
    Мировой судья судебного участка № 28 г. Галича Костромской области Судьбина М.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    <ФИО1>» Пластинина Якова Дмириевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
                    Департаментом здравоохранения Костромской области в ходе внеплановой целевой документарной проверки по вопросу качества организации и оказания медицинской помощи <ФИО2> на основании поручения админстрации Костромской области о проведении проверки фактов некачественного оказания медицинской помощи <ФИО2>, в период с <ДАТА3> по <ДАТА4>, установлен факт совершения административного правонарушения <ФИО1>», а именно, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, предусматривающих административную ответственность в соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ: 1. Нарушение требований п/п «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <.....> не соблюдение при осуществлении медицинской деятельности Порядка оказания медицинской помощи в части исполнения стандартов оказания медицинской помощи, а именно: 1) отсутствие назначения и проведения электрокардиографических исследований и эхокардиоскопии. 2. Нарушение требований п/п «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <.....> 1) вопрос о госпитализации пациентки по экстренным показаниям, в которой она нуждалась (по данным медицинской документации) не ставился и соответствнно не был решен.
 
                    В судебном заседании <ФИО1>» Пластинин Я.Д. согласился с протоколом, пояснил, что факт обращения к нему <ФИО2> имел место. <ФИО2> пришла к нему в отделение во время обхода больных, стала просить о госпитализации. В связи с чем, ей было предложено обратиться к лечащему врачу за направлением. Позже с направлением на плановую госпитализацию пришла родственница <ФИО2>, саму пациентку он не видел. Было решено госпитализировать <ФИО2> в плановом порядке. Позже узнал, что <ФИО2> в этот же день скончалась дома от обширного инфаркта.
 
                    Выслушав Пластинина Я.Д., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии с примечанием к данной статье КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно п. 6 Положения под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 4 и п/п. "а", "б" и "в (1)" п. 5 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    В силу ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от <ДАТА6> N 99-ФЗ к таким последствиям относятся: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
 
    Департаментом здравоохранения Костромской области в ходе внеплановой целевой документарной проверки по вопросу качества организации и оказания медицинской помощи <ФИО2> на основании поручения админстрации Костромской области о проведении проверки фактов некачественного оказания медицинской помощи <ФИО2>, в период с <ДАТА3> по <ДАТА4>, установлен факт совершения административного правонарушения <ФИО3>», а именно, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, предусматривающих административную ответственность в соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ: 1. Нарушение требований п/п «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <.....> не соблюдение при осуществлении медицинской деятельности Порядка оказания медицинской помощи в части исполнения стандартов оказания медицинской помощи, а именно:
 
    1) отсутствие назначения и проведения электрокардиографических исследований и эхокардиоскопии. <ДАТА7> при обращении пациентки с направлением на госпитализацию, заведующим терапевтическим отдлением Пластининым Я.Д., несмотря на появление отрицательной динамики в состоянии <ФИО2>со <ДАТА8> по <ДАТА7>, появление одышки, отеков ного, тяжести вгруди, наличие в ананезе гепертонической болезни, для исключения острой коронарной патологии ЭКГ и эхокардиоскопия в указанный период не назначалась и не проводилась.
 
    Таким образом, нарушен приказ Минздрава России от <ДАТА9> <.....> «Об утвреждении стандарта первичной медико-санитарной помощи при первичной артериальной гипертензии (гипертонической болезни)».
 
    2. Нарушение требований п/п «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <.....>
 
    1) вопрос о госпитализации пациентки по экстренным показаниям, в которой она нуждалась (по данным медицинской документации) не ставился и соответствнно не был решен. <ДАТА7> при обращении пациентки с направлением на госпитализацию, заведуюющий терапевтическим отделением Пластинин Я.Д., не осмотрев больную и соответственно не оценив степень тяжести состояния пациентки, определил плановую госпитализацию (несмотря на уходшение состояния пациентки, отсутствие положительной динамики состояния с момента заболевания, тогда как плановое оказание медицинской помощи определяется тогда, когда отсрочка оказания медицинской помощи на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью. Нарушен п. 4 приказа Минздрава России от <ДАТА10> <.....> «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями».
 
                    При таких обстоятельствах, а также учитывая, что выявленный в ходе проверки факт невыполнения <ФИО1><ФИО>» Пластининым Я.Д. иных лицензионных требований подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4> <.....> копией приказа Департамента здравоохранения Костромской области от <ДАТА11> <.....> о проведении внеплановой документарной проверки; копией акта проверки от <ДАТА4> <.....> в/п; копией предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА12> <.....>. Считаю, что вина заведующего терапевтическим отдлением <ФИО3>» Пластинина Я.Д в правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.3 КоАП РФ нашла полное подтверждение.
 
    При решении вопроса о виде и размере административного наказания, необходимо исходить из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    Принимая во внимание данные о юридическом лице, полагаю возможным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <.....> рублей.
 
                    Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не имеется.
 
    Руководствуясь  ст. 19.20  ч. 3 КоАП РФ, мировой судья
 
п о с т а н о в и л:
 
                    <ФИО5><ФИО>» Пластинина Якова Дмитриевича виновным в правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3  Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и назначить ему административный штраф в сумме <.....>) руб. в бюджет городского округа г. <АДРЕС>.
 
 
                    Постановление может быть обжаловано в Галичский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии.
 
 
 
    Мировой судья                                                              М.А. Судьбина