Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 5-401/2014
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-401/2014
Дело № 5-401/71-2013 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 июня 2014 года г. Клин Московскойобласти
Мировой судья судебного участка № 71 Клинского судебного района Московской области Добрынина Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Текстильно-трикотажное объединение «КЛИНВОЛОКНО», расположенное по адресу: /Адрес/, которое привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
Установил:
ООО «Текстильно-трикотажное объединение «КЛИНВОЛОКНО» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
/Дата/ в /Время/ при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Текстильно-трикотажное объединение «КЛИНВОЛОКО» по адресу: /Адрес/ выявлены факты невыполнения предписания /Номер/ от 15.04.2013 г., выданного Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС России по Московской области со сроком исполнения 9.04.2014 года,а именно:
- пункт № 1 отсутствует План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год (ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ, п. 3.4 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 г. № 12740);
- пункт № 2 план гражданской обороны не разработан (ст. 9 Федерального закона РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ. постановление Правительства РФ от 26.11.2007 г„ № 804, приказ МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008);
- пункт № 3 руководитель, должностные лица по гражданской обороне обучение в области гражданской обороны не проходили (ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ постановление Правительства РФ от 02.11.2000 г. № 841 5; п. 16.13. Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
- пункт № 4 планирующие документы по вопросам обучения работников по гражданской обороне: программа обучения работников организации, планы проведения занятий по тематике ГО и ЧС, журналы учета проведения занятий, журнал персонального учета обучения руководителей, должностных лиц и специалистов ГО, планы-конспекты проведения занятий не разработаны (ст.9 Федерального закона РФ от 12.02.1998 г. №28-ФЗ, постановление Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804, постановление Правительства РФ от 02.11.2000 г. №841, п. 16.1 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 г. №12740));
- пункт № 5 учебная материально-техническая база для подготовки работников в области гражданской обороны не создана (ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 г. №804, постановление Правительства РФ от 02.11.2000 г. №841, п. 16.1 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 г. № 12740);
- пункт № 6 положение (функциональные обязанности) работника уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны отсутствуют (постановление Правительства РФ от 10.07.1999 г. № 782, приказ МЧС России от 31.07.2006 г. № 440 (зарегистрировано в Минюсте РФ 31.10.2006 г. № 8421);
-пункт №7 планирование эвакуации работников организации не организовано (ст. 9 Федерального закона РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ, постановление Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804, п. 16.3 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. №687 (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 г. №12740);
- пункт № 8 разработка согласованного с органами местного самоуправления плана размещения работников и их семей в загородной зоне, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений) не организованы (ст. 9 Федерального закона РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ. п. 16.3 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 г. № 12740);
- пункт № 9 эвакуационные органы организации не созданы, подготовка их личного состава не проводится (ст. 9 Федерального закона РФ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ, постановление Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804, постановление Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303, п. 16.3 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 г. № 12740);
- пункт № 10 план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам отсутствует (ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ, п. 16.4 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 г. № 12740);
- пункт № 11 работники организации средствами индивидуальной защиты не обеспечены (ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. №28-ФЗ, п.16.4 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 г. № 12740), приказ МЧС России от 21.12.2005 г. № 993 (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.012006 г. №7384);
- пункт № 12 комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования организации не создана, работа комиссии не организована, планирование и реализация инженерно-технических мероприятий гражданской обороны не ведется (ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ, постановление Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804, приказ МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 г. № 12740);
- пункт № 13 укрытие наибольшей работающей смены организации в убежище не обеспечено (ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ, постановление Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309, постановление Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804, приказ МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 г. № 12740);
- пункт № 14 не разработано Положение об организации и ведении гражданской обороны в организации в соответствии с требованиями ПП РФ от 26.11.2007 г. № 804, приказа МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 (зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2008 г. № 12740).
В судебное заседание законный представитель ООО «Текстильно-трикотажное объединение «КЛИНВОЛОКО» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, защитник привлекаемого юридического лицо , действующий по доверенности от /Дата/ Кекух В.Н. представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что с протоколом согласен, вину признает, возражений по существу не имеет. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что действия ООО «Текстильно-трикотажное объединение «КЛИНВОЛОКНО» подпадают под действие ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и квалифицированы правильно, поскольку они выразились в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении /Номер/ от /Дата/,
распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки /Номер/ от /Дата/,
Актом проверки выполнения предписания /Номер/ от /Дата/,
предписанием /Номер/ от 15.04.2013 года.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Согласно протоколу об административном правонарушении от /Дата/ года /Номер/, составленному государственным инспектором по пожарному надзору ОНД по Клинскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Московской области при проведении в этот день внеплановой проверки соблюдения требований предписания /Номер/ от 15.04.2013 г. по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, что не выполнены пункты № 1-14 со соком исполнения со сроком исполнения до 9.04.2014 года.По невыполнению данного предписания сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ являются, в том числе юридические лица, руководители.
Требования предписания от /Номер/ от 15.04.2013 года являются законными, так как при проведении проверки соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны установлены нарушения требований нормативно-правовых актов в области гражданской обороны.
/Дата/ при проверке государственным инспектором в части проведения мероприятий, установленных предписанием от 15.04.2013 года, выявлен факт невыполнения всех пунктов предписания, что указывает на наличие в действиях настоящего юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Предписание от 15.04.2013 года не оспорено, не признано необоснованным, а потому его выполнение является обязательным.
ООО «Текстильно-трикотажное объединение «КЛИНВОЛОКНО» не представлено достаточных данных о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по выполнению указанных в представлении мероприятий.
В протоколе имеются письменные объяснения генерального директора ООО «Текстильно-трикотажное объединение «КЛИНВОЛОКНО» Орешкин В.В. о том, что он с протоколом согласен, что расценивается судьей как признание им вины. Аналогичную позицию изложил и защитник юридического лица в своем заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие.
Согласно свидетельству о государственной регистрации ООО «Текстильно-Трикотажное объединение «КЛИНВОЛОКНО» зарегистрировано в качестве юридического лица /Дата/ и постановлено на налоговый учет (л.д. /Номер/).
Здания и сооружения, расположенные по адресу: /Адрес/ находятся в пользовании ООО «Текстильно-Трикотажное объединение «КЛИНВОЛОКНО» на основании договора аренды /Номер/ от /Дата/ с последующей пролонгацией.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
Решая вопрос о назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, признание вины, и считает, что наказание ООО ««Текстильно-Трикотажное объединение «КЛИНВОЛОКНО» следует назначить в пределах санкции настоящей статьи.
На основании ст. 29.9 п. 1 КоАП РФ, мировой судья
Постановил:
ООО «Текстильно-Трикотажное объединение «КЛИНВОЛОКНО» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
Штраф следует оплатить по реквизитам: УФК по Московской области (Главное управление МЧС по Московской области); ИНН/КПП 5036062440/503601001; Код ОКТМО: 46621000; Номер счета получат.: 40101810600000010102 Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва; БИК 044583001; Наименование платежа: Штраф по постановлению № ____ от «____» _____ 20___ г. за нарушение правил в области гражданской обороны; Код бюджетной классификации: 17711607000016000140.
Постановление может быть обжаловано в Клинский городской суд через мирового судью судебного участка № 71 в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья
судебного участка № 71 /подпись/ Е.А. Добрынина
