Дата принятия: 07 августа 2014г.
Номер документа: 5-401/2014
Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
07 августа 2014 года город Балаково
Мировой судья судебного участка № 8 города Балаково Саратовской области Мизгулина Е.С., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении в отношении Ионовой Н. И. по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),
установил:
в судебный участок поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении Ионовой Н.И. по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
В соответствие с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, фактические данные, на основании которых устанавливается наличие, либо отсутствие события административного правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и другими протоколами, предусмотренными КоАП РФ.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Согласно поступившему протоколу, <ДАТА4> в <ДАТА> часа <ДАТА> минут в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС>, город <АДРЕС> <АДРЕС> область, Ионова Н.И. допустила реализацию алкогольной продукции пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» после 22 часов, чем нарушила Закон Саратовской области № 27-ЗСО от 25 марта 2013 года.
Подробное описание существа совершенного правонарушения заключается в определении его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ, иного нормативного акта, которым предусмотрена административная ответственность за совершение противоправного деяния.
Лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не указана норма Закона Саратовской области от 28.10.2011 "О полномочиях органов государственной власти Саратовской области в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", которым предусмотрена административная ответственность за совершение противоправного деяния. Кроме того, указана старая редакция данного закона.
Деяние Ионовой Н.И. квалифицировано по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии пунктом 3 статьи 4 Закона Саратовской области от 28.10.2011 N 144-ЗСО (ред. от 25.04.2014) "О полномочиях органов государственной власти Саратовской области в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями общественного питания, с 22 часов до 10 часов по местному времени.
В протоколе об административном правонарушении в отношении Ионовой Н.И. указано, что Ионова Н.И. допустила реализацию алкогольной продукции пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» после 22 часов, но при этом не указано содержание этилового спирта в проданном напитке.
В соответствии с пунктом 7 статьи 2 ФЗ от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Таким образом, к алкогольной продукции относится пиво с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции. В случае если в пиве содержится этилового спирта не более 0,5% объема готовой продукции (так называемое безалкогольное пиво), то такое пиво не подпадает под понятие алкогольной продукции.
Кроме того к протоколу об административном правонарушении приложены светокопии документов, которые надлежащим образом не заверены.
Кроме того, в материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <ДАТА> мая 2014 года, в котором указано на проведение административного расследования, но никаких действий после этого не последовало и не проведено, а сам протокол об административном правонарушении датирован <ДАТА2> и в нарушение статьи 28.8 КоАП РФ, предусматривающей срок направления протокола судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении, направлен <ДАТА10>
Поступившие материалы об административном правонарушении в отношении Ионовой Н.И. не соответствуют требованиям закона.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, которое составило протокол об административном правонарушении для устранения недостатков.
Неполнота представленных материалов препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении, не может быть восполнена при подготовке и рассмотрении дела об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении в отношении Ионовой Н.И.. подлежит возвращению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах мировой судья, в соответствии с пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении в отношении Ионовой Надежды Ивановны по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области для устранения недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 27.10, 28.2, 28.8, 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
определил:
протокол об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении Ионовой Н. И. по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приложенными документами возвратить старшему участковому уполномоченному ОП № 4 МУ МВД России «Балаковское» <ФИО1> для устранения недостатков.
В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Мировой судья Е.С. Мизгулина.
